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伊春市(南岔县、金林区、友好区、铁力市、大箐山县、乌翠区、丰林县、伊美区、汤旺县、嘉荫县)
鞍山市(铁东区、千山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、海城市)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区、同心县)
新余市(分宜县、渝水区)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县、原州区)
晋城市(城区、高平市、陵川县、阳城县、沁水县、泽州县)
徐州市(睢宁县、贾汪区、铜山区、丰县、邳州市、云龙区、泉山区、沛县、鼓楼区、新沂市)
青岛市(市北区、市南区、平度市、崂山区、李沧区、黄岛区、胶州市、莱西市、即墨区、城阳区)
延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、龙井市、延吉市、安图县、珲春市、敦化市、汪清县)
嘉峪关市
铁岭市(昌图县、铁岭县、调兵山市、银州区、清河区、西丰县、开原市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
怀化市(辰溪县、通道侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、中方县、鹤城区、洪江市、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
陇南市(两当县、礼县、宕昌县、文县、成县、武都区、西和县、徽县、康县)
三门峡市(卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)
贵港市(港南区、平南县、覃塘区、桂平市、港北区)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)
南宁市(兴宁区、马山县、邕宁区、武鸣区、江南区、横州市、上林县、良庆区、宾阳县、青秀区、隆安县、西乡塘区)
拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、林周县、曲水县、城关区、堆龙德庆区)
成都市(金堂县、彭州市、新都区、崇州市、邛崃市、成华区、龙泉驿区、武侯区、双流区、青白江区、新津区、金牛区、蒲江县、都江堰市、大邑县、青羊区、简阳市、锦江区、郫都区、温江区)
许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区)
天津市(滨海新区、南开区、津南区、蓟州区、北辰区、武清区、河东区、河北区、宝坻区、静海区、河西区、红桥区、宁河区、东丽区、和平区、西青区)
丹东市(元宝区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
汕头市(潮南区、龙湖区、潮阳区、金平区、南澳县、濠江区、澄海区)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)
河源市(龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县、紫金县)
吕梁市(离石区、石楼县、兴县、交口县、岚县、方山县、文水县、汾阳市、交城县、临县、柳林县、中阳县、孝义市)
衢州市(开化县、柯城区、衢江区、常山县、龙游县、江山市)
忻州市(忻府区、代县、繁峙县、河曲县、岢岚县、神池县、保德县、五台县、原平市、五寨县、宁武县、偏关县、定襄县、静乐县)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
宜昌市(当阳市、远安县、点军区、兴山县、伍家岗区、西陵区、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、枝江市、猇亭区、秭归县)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
贵阳市(息烽县、观山湖区、开阳县、修文县、白云区、南明区、花溪区、云岩区、清镇市、乌当区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)
吉林市(船营区、磐石市、昌邑区、舒兰市、蛟河市、桦甸市、永吉县、丰满区、龙潭区)
济源市
桂林市(龙胜各族自治县、叠彩区、秀峰区、象山区、荔浦市、灵川县、七星区、恭城瑶族自治县、雁山区、阳朔县、平乐县、临桂区、全州县、永福县、兴安县、灌阳县、资源县)
宣城市(旌德县、绩溪县、泾县、广德市、宁国市、宣州区、郎溪县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县)
韶关市(武江区、浈江区、仁化县、乐昌市、南雄市、始兴县、新丰县、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县)
自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区、荣县、大安区)
威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)
邵阳市(洞口县、双清区、城步苗族自治县、新宁县、新邵县、隆回县、邵东市、大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、武冈市)
遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)
商丘市(梁园区、睢阳区、睢县、宁陵县、虞城县、民权县、夏邑县、柘城县、永城市)
佳木斯市(前进区、向阳区、桦南县、汤原县、同江市、郊区、富锦市、桦川县、东风区、抚远市)
开封市(祥符区、顺河回族区、杞县、禹王台区、鼓楼区、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区)
梅州市(五华县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅县区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
宜宾市(筠连县、长宁县、翠屏区、叙州区、珙县、屏山县、江安县、高县、兴文县、南溪区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
大同市(灵丘县、广灵县、平城区、阳高县、新荣区、天镇县、云州区、云冈区、左云县、浑源县)
苏州市(常熟市、张家港市、吴江区、虎丘区、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、吴中区)
毕节市(金沙县、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、织金县、纳雍县)
茂名市(电白区、茂南区、化州市、高州市、信宜市)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、兴和县)
达州市(宣汉县、万源市、通川区、开江县、渠县、达川区、大竹县)
天水市(武山县、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦州区)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区、新抚区)
郑州市(上街区、新郑市、登封市、中牟县、荥阳市、二七区、管城回族区、中原区、金水区、惠济区、巩义市、新密市)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、九原区、东河区、青山区、固阳县、石拐区、昆都仑区、土默特右旗)
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葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、南票区)
张家口市(宣化区、桥东区、崇礼区、康保县、桥西区、沽源县、尚义县、赤城县、涿鹿县、怀安县、张北县、阳原县、万全区、怀来县、蔚县、下花园区)
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曲靖市(会泽县、麒麟区、罗平县、陆良县、富源县、宣威市、师宗县、沾益区、马龙区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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