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眉山市(仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、青神县、东坡区)

赣州市(定南县、寻乌县、瑞金市、上犹县、会昌县、兴国县、于都县、石城县、安远县、南康区、崇义县、信丰县、赣县区、全南县、大余县、龙南市、章贡区、宁都县)

绥化市(明水县、海伦市、安达市、望奎县、绥棱县、北林区、肇东市、兰西县、庆安县、青冈县)

儋州市  赤峰市(宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、红山区、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、松山区)

唐山市(丰南区、迁安市、路南区、遵化市、开平区、滦州市、迁西县、丰润区、玉田县、古冶区、路北区、曹妃甸区、乐亭县、滦南县)

新余市(渝水区、分宜县)

兰州市(城关区、皋兰县、西固区、安宁区、永登县、红古区、榆中县、七里河区)铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

南昌市(东湖区、西湖区、新建区、南昌县、青云谱区、进贤县、红谷滩区、安义县、青山湖区)  丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振安区)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、开化县、江山市、衢江区)

呼伦贝尔市(牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、阿荣旗、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区)

绵阳市(平武县、安州区、梓潼县、游仙区、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、江油市)

济南市(莱芜区、市中区、钢城区、平阴县、长清区、济阳区、槐荫区、历城区、历下区、商河县、章丘区、天桥区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

鸡西市(滴道区、密山市、麻山区、城子河区、恒山区、鸡东县、梨树区、虎林市、鸡冠区)

扬州市(仪征市、高邮市、广陵区、江都区、宝应县、邗江区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、敦化市、安图县、珲春市、和龙市、汪清县、延吉市)

石家庄市(鹿泉区、高邑县、井陉县、元氏县、灵寿县、深泽县、桥西区、赵县、新华区、无极县、井陉矿区、裕华区、平山县、行唐县、赞皇县、正定县、栾城区、新乐市、晋州市、辛集市、藁城区、长安区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

临汾市(永和县、洪洞县、隰县、古县、吉县、大宁县、曲沃县、乡宁县、翼城县、襄汾县、霍州市、安泽县、浮山县、尧都区、汾西县、蒲县、侯马市)

咸阳市(兴平市、泾阳县、彬州市、长武县、杨陵区、三原县、秦都区、旬邑县、淳化县、礼泉县、渭城区、永寿县、乾县、武功县)

沧州市(黄骅市、任丘市、孟村回族自治县、东光县、运河区、海兴县、沧县、吴桥县、河间市、新华区、盐山县、献县、泊头市、肃宁县、南皮县、青县)

丽水市(云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、莲都区、松阳县、缙云县、龙泉市)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、利川市、建始县、鹤峰县、恩施市、宣恩县、来凤县)

双鸭山市(宝清县、四方台区、饶河县、岭东区、集贤县、尖山区、友谊县、宝山区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、大同区、肇源县、龙凤区、林甸县、萨尔图区、红岗区)

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黄山市(休宁县、歙县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区)

上饶市(万年县、铅山县、鄱阳县、横峰县、玉山县、弋阳县、信州区、德兴市、婺源县、广信区、广丰区、余干县)

深圳市(龙华区、南山区、福田区、坪山区、盐田区、宝安区、罗湖区、光明区、龙岗区)  鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗)

北京市(平谷区、朝阳区、房山区、大兴区、石景山区、顺义区、西城区、丰台区、门头沟区、怀柔区、昌平区、延庆区、东城区、密云区、海淀区、通州区)

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、海陵区、高港区、泰兴市)威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)  汕头市(濠江区、潮南区、澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、潮阳区)

平顶山市(郏县、舞钢市、石龙区、卫东区、宝丰县、新华区、叶县、鲁山县、湛河区、汝州市)

内蒙古自治区

怀化市(鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县)伊春市(嘉荫县、铁力市、大箐山县、金林区、乌翠区、南岔县、友好区、伊美区、丰林县、汤旺县)

黑河市(爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、北安市)

延安市(黄陵县、宜川县、延川县、志丹县、吴起县、甘泉县、延长县、宝塔区、洛川县、富县、安塞区、子长市、黄龙县)

汉中市(勉县、宁强县、南郑区、汉台区、佛坪县、城固县、略阳县、镇巴县、西乡县、洋县、留坝县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

聊城市(莘县、东昌府区、冠县、茌平区、东阿县、高唐县、阳谷县、临清市)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县)

鞍山市(千山区、立山区、台安县、铁西区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县)

佳木斯市(东风区、桦南县、桦川县、郊区、向阳区、抚远市、汤原县、富锦市、同江市、前进区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

南充市(南部县、仪陇县、营山县、高坪区、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、阆中市、西充县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县)

十堰市(竹溪县、张湾区、郧西县、丹江口市、茅箭区、房县、郧阳区、竹山县)

乌兰察布市(凉城县、商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区)

桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、龙胜各族自治县、七星区、永福县、叠彩区、资源县、灵川县、全州县、兴安县、荔浦市、秀峰区、平乐县、灌阳县、雁山区、临桂区、阳朔县)

马鞍山市(博望区、和县、含山县、花山区、雨山区、当涂县)

五指山市(乐东黎族自治县、琼海市、临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、屯昌县、定安县、万宁市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）