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七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

凉山彝族自治州(喜德县、美姑县、普格县、越西县、会东县、甘洛县、宁南县、德昌县、冕宁县、金阳县、会理市、西昌市、雷波县、木里藏族自治县、布拖县、盐源县、昭觉县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)

攀枝花市(西区、东区、米易县、盐边县、仁和区)  定西市(陇西县、临洮县、安定区、岷县、渭源县、漳县、通渭县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区、石拐区、固阳县、九原区、昆都仑区、青山区)

遵义市(桐梓县、余庆县、绥阳县、正安县、习水县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、播州区、汇川区、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县)

廊坊市(文安县、大城县、固安县、广阳区、三河市、永清县、大厂回族自治县、安次区、霸州市、香河县)遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

桂林市(临桂区、兴安县、七星区、龙胜各族自治县、资源县、平乐县、雁山区、永福县、灵川县、全州县、灌阳县、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、象山区、阳朔县、叠彩区)  自贡市(荣县、富顺县、大安区、沿滩区、贡井区、自流井区)

平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县、崇信县)

湛江市(霞山区、坡头区、吴川市、遂溪县、雷州市、廉江市、徐闻县、赤坎区、麻章区)

南阳市(桐柏县、方城县、宛城区、淅川县、邓州市、卧龙区、西峡县、镇平县、新野县、内乡县、社旗县、南召县、唐河县)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

广安市(前锋区、邻水县、广安区、华蓥市、武胜县、岳池县)

吉林市(龙潭区、丰满区、桦甸市、昌邑区、磐石市、永吉县、蛟河市、船营区、舒兰市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市)

宜宾市(高县、江安县、翠屏区、兴文县、叙州区、筠连县、长宁县、珙县、屏山县、南溪区)

广元市(利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区、青川县、苍溪县、朝天区)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

泰州市(高港区、兴化市、海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区)

漳州市(平和县、诏安县、芗城区、云霄县、华安县、长泰区、东山县、漳浦县、龙文区、龙海区、南靖县)

新乡市(卫滨区、新乡县、牧野区、封丘县、长垣市、延津县、红旗区、辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、凤泉区)

台州市(三门县、玉环市、仙居县、温岭市、椒江区、黄岩区、路桥区、天台县、临海市)

南通市(如东县、崇川区、海安市、如皋市、海门区、启东市、通州区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县)

衡水市(武邑县、武强县、深州市、枣强县、冀州区、故城县、桃城区、安平县、阜城县、景县、饶阳县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区)

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那曲市(比如县、嘉黎县、巴青县、聂荣县、申扎县、色尼区、索县、班戈县、双湖县、安多县、尼玛县)

哈尔滨市(延寿县、呼兰区、平房区、五常市、南岗区、依兰县、通河县、香坊区、松北区、道外区、道里区、方正县、巴彦县、阿城区、宾县、木兰县、尚志市、双城区)

平顶山市(卫东区、叶县、舞钢市、湛河区、新华区、郏县、宝丰县、石龙区、鲁山县、汝州市)

阜新市(清河门区、细河区、太平区、海州区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县)  阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

滁州市(来安县、琅琊区、凤阳县、天长市、定远县、南谯区、明光市、全椒县)

贵阳市(花溪区、观山湖区、开阳县、白云区、南明区、清镇市、息烽县、乌当区、云岩区、修文县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)长沙市(宁乡市、雨花区、长沙县、天心区、岳麓区、望城区、开福区、浏阳市、芙蓉区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)  北京市(丰台区、东城区、顺义区、大兴区、平谷区、西城区、房山区、昌平区、通州区、延庆区、密云区、朝阳区、怀柔区、海淀区、门头沟区、石景山区)

张家口市(沽源县、蔚县、万全区、赤城县、涿鹿县、崇礼区、桥西区、下花园区、尚义县、宣化区、怀来县、怀安县、桥东区、阳原县、张北县、康保县)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、西畴县、马关县、文山市、砚山县、丘北县、富宁县)

上海市(黄浦区、浦东新区、奉贤区、杨浦区、徐汇区、静安区、长宁区、虹口区、崇明区、普陀区、宝山区、金山区、嘉定区、松江区、青浦区、闵行区)鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

衡阳市(衡南县、衡山县、常宁市、耒阳市、衡东县、珠晖区、雁峰区、南岳区、蒸湘区、衡阳县、石鼓区、祁东县)

天水市(秦州区、麦积区、清水县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)

镇江市(丹徒区、润州区、扬中市、句容市、京口区、丹阳市)

新余市(分宜县、渝水区)

商洛市(镇安县、商州区、丹凤县、山阳县、商南县、洛南县、柞水县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、海港区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区)

唐山市(乐亭县、滦州市、古冶区、玉田县、路南区、遵化市、路北区、迁西县、迁安市、开平区、丰南区、滦南县、丰润区、曹妃甸区)

湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、德清县、长兴县)

抚州市(金溪县、乐安县、南城县、南丰县、广昌县、黎川县、东乡区、崇仁县、临川区、资溪县、宜黄县)

延安市(甘泉县、吴起县、安塞区、志丹县、黄龙县、延长县、子长市、宝塔区、延川县、富县、洛川县、黄陵县、宜川县)

内蒙古自治区

嘉兴市(海宁市、平湖市、南湖区、桐乡市、秀洲区、嘉善县、海盐县)

东莞市

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。