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新余市(分宜县、渝水区)
济宁市(任城区、嘉祥县、梁山县、泗水县、微山县、汶上县、金乡县、邹城市、鱼台县、兖州区、曲阜市)
铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、德江县、碧江区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、揭西县、普宁市)
平顶山市(汝州市、湛河区、舞钢市、郏县、叶县、卫东区、石龙区、鲁山县、宝丰县、新华区)
达州市(万源市、大竹县、渠县、达川区、通川区、开江县、宣汉县)
丽水市(庆元县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、云和县、青田县、龙泉市、松阳县、遂昌县)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
周口市(商水县、西华县、项城市、鹿邑县、郸城县、扶沟县、太康县、川汇区、沈丘县、淮阳区)
兰州市(安宁区、城关区、皋兰县、永登县、七里河区、红古区、榆中县、西固区)
六安市(霍山县、霍邱县、裕安区、舒城县、金安区、金寨县、叶集区)
吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、合江县、泸县、纳溪区)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
宁德市(屏南县、柘荣县、福鼎市、古田县、蕉城区、霞浦县、周宁县、寿宁县、福安市)
盐城市(大丰区、阜宁县、盐都区、射阳县、亭湖区、建湖县、滨海县、响水县、东台市)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、晴隆县、册亨县、贞丰县、普安县、安龙县、望谟县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县、乌兰县、德令哈市)
莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区)
苏州市(太仓市、常熟市、张家港市、虎丘区、吴中区、姑苏区、相城区、昆山市、吴江区)
乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、新市区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县)
深圳市(南山区、福田区、坪山区、龙华区、龙岗区、光明区、罗湖区、盐田区、宝安区)
徐州市(新沂市、鼓楼区、丰县、邳州市、贾汪区、泉山区、云龙区、沛县、铜山区、睢宁县)
新乡市(红旗区、延津县、长垣市、新乡县、原阳县、牧野区、辉县市、卫滨区、获嘉县、卫辉市、凤泉区、封丘县)
宁夏回族自治区
和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、于田县、和田市、皮山县、策勒县、墨玉县)
蚌埠市(禹会区、固镇县、怀远县、五河县、蚌山区、淮上区、龙子湖区)
自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、贡井区、荣县、大安区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、迭部县、合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、阿荣旗、扎兰屯市、海拉尔区、根河市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)
日喀则市(白朗县、聂拉木县、萨迦县、仲巴县、岗巴县、康马县、谢通门县、萨嘎县、拉孜县、南木林县、江孜县、定日县、吉隆县、桑珠孜区、昂仁县、仁布县、定结县、亚东县)
韶关市(翁源县、浈江区、武江区、新丰县、南雄市、始兴县、乐昌市、仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区)
梅州市(五华县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、平远县、梅县区、大埔县)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区)
巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)
南昌市(安义县、东湖区、进贤县、红谷滩区、青云谱区、西湖区、青山湖区、南昌县、新建区)
广州市(黄埔区、白云区、越秀区、增城区、天河区、南沙区、花都区、从化区、荔湾区、番禺区、海珠区)
金昌市(金川区、永昌县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
武汉市(硚口区、黄陂区、江汉区、新洲区、武昌区、江夏区、汉南区、汉阳区、洪山区、青山区、东西湖区、蔡甸区、江岸区)
梧州市(藤县、岑溪市、蒙山县、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县)
三沙市(西沙区、南沙区)
南充市(西充县、阆中市、仪陇县、蓬安县、顺庆区、高坪区、南部县、嘉陵区、营山县)
沧州市(新华区、河间市、吴桥县、沧县、黄骅市、青县、运河区、肃宁县、东光县、献县、盐山县、孟村回族自治县、海兴县、泊头市、任丘市、南皮县)
运城市(盐湖区、新绛县、万荣县、永济市、平陆县、绛县、夏县、临猗县、河津市、稷山县、闻喜县、芮城县、垣曲县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
开封市(兰考县、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县)
绵阳市(三台县、盐亭县、涪城区、平武县、安州区、江油市、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县、台前县、范县)
西藏自治区
萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
忻州市(五台县、静乐县、定襄县、保德县、宁武县、繁峙县、忻府区、偏关县、河曲县、原平市、代县、神池县、五寨县、岢岚县)
安顺市(普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
温州市(苍南县、鹿城区、平阳县、文成县、龙湾区、瑞安市、泰顺县、乐清市、瓯海区、洞头区、龙港市、永嘉县)
牡丹江市(西安区、宁安市、林口县、阳明区、东宁市、绥芬河市、东安区、海林市、穆棱市、爱民区)
上饶市(德兴市、信州区、广丰区、余干县、弋阳县、广信区、玉山县、万年县、鄱阳县、横峰县、铅山县、婺源县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、准格尔旗)
眉山市(青神县、彭山区、仁寿县、东坡区、丹棱县、洪雅县)
楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、楚雄市、双柏县、禄丰市、元谋县、武定县、姚安县、大姚县、牟定县)
昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县)
临汾市(浮山县、大宁县、曲沃县、永和县、霍州市、安泽县、侯马市、洪洞县、隰县、蒲县、乡宁县、吉县、古县、尧都区、汾西县、襄汾县、翼城县)
营口市(盖州市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、西市区、大石桥市)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
河池市(南丹县、金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、都安瑶族自治县)
吉林市(永吉县、蛟河市、磐石市、桦甸市、舒兰市、丰满区、昌邑区、龙潭区、船营区)
喀什地区(疏勒县、莎车县、岳普湖县、巴楚县、伽师县、泽普县、麦盖提县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、英吉沙县)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
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双鸭山市(集贤县、友谊县、尖山区、饶河县、宝山区、岭东区、宝清县、四方台区)
晋城市(高平市、阳城县、城区、陵川县、泽州县、沁水县)
白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市、大安市)
商丘市(虞城县、睢阳区、民权县、梁园区、宁陵县、睢县、永城市、夏邑县、柘城县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区)
伊春市(乌翠区、大箐山县、铁力市、汤旺县、金林区、丰林县、伊美区、友好区、嘉荫县、南岔县)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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