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防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

梧州市(万秀区、长洲区、蒙山县、龙圩区、岑溪市、苍梧县、藤县)

巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)  武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

眉山市(东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县)

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新乡市(凤泉区、获嘉县、封丘县、辉县市、原阳县、卫滨区、新乡县、长垣市、卫辉市、红旗区、延津县、牧野区)

南通市(通州区、如皋市、海门区、如东县、崇川区、海安市、启东市)  绵阳市(安州区、平武县、梓潼县、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、游仙区、涪城区、三台县)

南充市(高坪区、南部县、西充县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、蓬安县、营山县、顺庆区)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、林周县、曲水县、尼木县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗)

广安市(广安区、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县)

天津市(红桥区、宁河区、河西区、河东区、北辰区、滨海新区、蓟州区、武清区、津南区、东丽区、南开区、和平区、宝坻区、河北区、静海区、西青区)

上饶市(万年县、德兴市、广信区、广丰区、玉山县、横峰县、余干县、铅山县、婺源县、弋阳县、鄱阳县、信州区)

三明市(将乐县、大田县、三元区、泰宁县、永安市、清流县、建宁县、明溪县、宁化县、沙县区、尤溪县)

香港特别行政区

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

丹东市(东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、三水区、南海区)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、朝阳县、北票市、龙城区)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

信阳市(潢川县、光山县、息县、平桥区、固始县、商城县、浉河区、新县、淮滨县、罗山县)

朔州市(怀仁市、平鲁区、山阴县、应县、朔城区、右玉县)

济宁市(曲阜市、金乡县、嘉祥县、兖州区、微山县、任城区、邹城市、鱼台县、汶上县、梁山县、泗水县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、郏县、新华区、石龙区、湛河区、卫东区、叶县、汝州市、舞钢市)

和田地区(民丰县、和田市、墨玉县、策勒县、皮山县、于田县、和田县、洛浦县)

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九江市(永修县、武宁县、濂溪区、共青城市、瑞昌市、浔阳区、柴桑区、修水县、都昌县、德安县、湖口县、庐山市、彭泽县)

滁州市(全椒县、凤阳县、天长市、定远县、来安县、南谯区、琅琊区、明光市)

阜新市(细河区、太平区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区)  南京市(栖霞区、江宁区、秦淮区、玄武区、建邺区、鼓楼区、高淳区、浦口区、溧水区、雨花台区、六合区)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、白塔区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、文圣区)

沧州市(肃宁县、泊头市、沧县、东光县、河间市、任丘市、献县、海兴县、吴桥县、孟村回族自治县、运河区、南皮县、新华区、青县、黄骅市、盐山县)

安阳市(汤阴县、北关区、林州市、龙安区、安阳县、滑县、内黄县、文峰区、殷都区)宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区)  辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

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宜春市(宜丰县、丰城市、奉新县、袁州区、高安市、靖安县、铜鼓县、上高县、樟树市、万载县)

黄山市(屯溪区、休宁县、徽州区、祁门县、歙县、黄山区、黟县)咸阳市(泾阳县、长武县、杨陵区、渭城区、秦都区、旬邑县、淳化县、永寿县、三原县、兴平市、彬州市、乾县、礼泉县、武功县)

重庆市(巴南区、万州区、开州区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、长寿区、大渡口区、永川区、石柱土家族自治县、璧山区、丰都县、合川区、大足区、巫山县、梁平区、云阳县、渝中区、南川区、垫江县、巫溪县、涪陵区、沙坪坝区、荣昌区、北碚区、九龙坡区、忠县、江北区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、城口县、彭水苗族土家族自治县、南岸区、綦江区、渝北区、铜梁区、江津区)

潍坊市(临朐县、昌乐县、安丘市、坊子区、青州市、诸城市、高密市、潍城区、奎文区、昌邑市、寒亭区、寿光市)

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贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)

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崇左市(凭祥市、宁明县、江州区、龙州县、大新县、扶绥县、天等县)

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大理白族自治州(剑川县、宾川县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、巍山彝族回族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、大理市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅