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漳州市(龙文区、诏安县、平和县、长泰区、东山县、龙海区、芗城区、漳浦县、云霄县、华安县、南靖县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
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阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、颍州区、界首市、颍东区、临泉县、颍上县)
德阳市(什邡市、绵竹市、旌阳区、广汉市、中江县、罗江区)
阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、青河县、富蕴县)
鹤岗市(向阳区、兴安区、东山区、绥滨县、南山区、兴山区、萝北县、工农区)
嘉峪关市
大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、洱源县、祥云县、云龙县、剑川县、大理市、鹤庆县、漾濞彝族自治县、宾川县)
庆阳市(正宁县、合水县、宁县、西峰区、镇原县、庆城县、环县、华池县)
黑河市(孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、五大连池市)
陇南市(成县、礼县、武都区、两当县、西和县、文县、康县、徽县、宕昌县)
菏泽市(郓城县、单县、东明县、曹县、巨野县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区)
天水市(甘谷县、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、清水县、秦州区)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、平山区)
天津市(西青区、河东区、南开区、滨海新区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、蓟州区、河北区、东丽区、红桥区、静海区、河西区、和平区、津南区)
保定市(雄县、顺平县、蠡县、徐水区、安国市、涞水县、阜平县、高碑店市、定兴县、满城区、唐县、竞秀区、清苑区、望都县、曲阳县、易县、定州市、莲池区、博野县、涞源县、高阳县、容城县、安新县、涿州市)
定西市(岷县、漳县、通渭县、陇西县、渭源县、安定区、临洮县)
绵阳市(江油市、三台县、安州区、盐亭县、梓潼县、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、平武县)
湛江市(徐闻县、坡头区、吴川市、遂溪县、麻章区、霞山区、雷州市、廉江市、赤坎区)
南京市(秦淮区、玄武区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、溧水区、江宁区、高淳区、建邺区、浦口区、六合区)
昌都市(贡觉县、左贡县、江达县、边坝县、八宿县、芒康县、卡若区、丁青县、洛隆县、察雅县、类乌齐县)
齐齐哈尔市(讷河市、依安县、建华区、拜泉县、龙江县、富裕县、泰来县、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、富拉尔基区、克东县、昂昂溪区、克山县、龙沙区)
南宁市(邕宁区、青秀区、西乡塘区、横州市、武鸣区、上林县、良庆区、江南区、隆安县、兴宁区、宾阳县、马山县)
重庆市(江津区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆区、南岸区、铜梁区、南川区、大足区、江北区、巫山县、潼南区、渝中区、奉节县、璧山区、开州区、大渡口区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、城口县、石柱土家族自治县、巴南区、梁平区、北碚区、垫江县、长寿区、云阳县、渝北区、沙坪坝区、万州区、永川区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、荣昌区、丰都县、忠县、合川区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、九原区、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、恩施市、鹤峰县、建始县、来凤县、宣恩县、巴东县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、砚山县、西畴县、丘北县、富宁县、文山市、麻栗坡县)
徐州市(泉山区、邳州市、鼓楼区、沛县、丰县、贾汪区、睢宁县、新沂市、铜山区、云龙区)
达州市(大竹县、万源市、开江县、达川区、渠县、通川区、宣汉县)
林芝市(察隅县、米林市、波密县、墨脱县、朗县、巴宜区、工布江达县)
宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县、萧县)
运城市(夏县、永济市、新绛县、绛县、万荣县、盐湖区、平陆县、稷山县、芮城县、临猗县、垣曲县、闻喜县、河津市)
常德市(桃源县、武陵区、津市市、安乡县、澧县、临澧县、汉寿县、鼎城区、石门县)
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海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
扬州市(仪征市、高邮市、广陵区、邗江区、江都区、宝应县)
金华市(金东区、东阳市、武义县、永康市、婺城区、义乌市、磐安县、浦江县、兰溪市)
吕梁市(临县、交城县、孝义市、文水县、石楼县、汾阳市、岚县、柳林县、兴县、交口县、方山县、离石区、中阳县)
杭州市(西湖区、拱墅区、桐庐县、临安区、富阳区、上城区、钱塘区、滨江区、淳安县、萧山区、建德市、临平区、余杭区)
太原市(晋源区、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、小店区、清徐县、古交市、阳曲县、尖草坪区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗)
岳阳市(汨罗市、云溪区、湘阴县、岳阳县、平江县、岳阳楼区、华容县、君山区、临湘市)
遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)
三沙市(南沙区、西沙区)
荆州市(松滋市、公安县、江陵县、监利市、沙市区、荆州区、石首市、洪湖市)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、天柱县、三穗县、锦屏县、施秉县、雷山县、台江县、麻江县、黄平县、镇远县、黎平县、岑巩县、丹寨县、凯里市、剑河县、从江县)
甘孜藏族自治州(炉霍县、理塘县、石渠县、九龙县、雅江县、巴塘县、白玉县、色达县、稻城县、丹巴县、新龙县、泸定县、甘孜县、乡城县、德格县、道孚县、康定市、得荣县)
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玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市、杂多县)
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兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)
阿里地区(措勤县、札达县、革吉县、日土县、普兰县、噶尔县、改则县)
长治市(屯留区、长子县、武乡县、壶关县、襄垣县、潞城区、沁源县、黎城县、平顺县、沁县、上党区、潞州区)
衢州市(柯城区、江山市、常山县、开化县、衢江区、龙游县)
马鞍山市(博望区、花山区、当涂县、含山县、和县、雨山区)
自贡市(贡井区、大安区、荣县、沿滩区、自流井区、富顺县)
常州市(新北区、金坛区、天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区)
洛阳市(洛宁县、嵩县、栾川县、涧西区、西工区、新安县、汝阳县、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、洛龙区、老城区、伊川县)
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黄山市(黟县、屯溪区、黄山区、歙县、祁门县、休宁县、徽州区)
兰州市(安宁区、永登县、榆中县、七里河区、皋兰县、城关区、红古区、西固区)
昆明市(呈贡区、盘龙区、宜良县、晋宁区、官渡区、五华区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、东川区、安宁市、西山区、石林彝族自治县)
阳泉市(平定县、盂县、郊区、城区、矿区)
铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区)
石家庄市(栾城区、灵寿县、赞皇县、新乐市、高邑县、井陉矿区、行唐县、无极县、辛集市、裕华区、平山县、藁城区、元氏县、桥西区、深泽县、正定县、晋州市、赵县、鹿泉区、新华区、长安区、井陉县)
来宾市(忻城县、武宣县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)
黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、铁山区)
吉林市(磐石市、龙潭区、丰满区、蛟河市、舒兰市、昌邑区、永吉县、船营区、桦甸市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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