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岳阳市(临湘市、华容县、岳阳县、君山区、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区)

运城市(稷山县、河津市、永济市、临猗县、闻喜县、芮城县、平陆县、万荣县、垣曲县、盐湖区、夏县、新绛县、绛县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区)  嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、桐乡市、南湖区、平湖市、海宁市)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

渭南市(潼关县、华州区、澄城县、大荔县、富平县、华阴市、合阳县、韩城市、白水县、临渭区、蒲城县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

定西市(漳县、渭源县、临洮县、陇西县、安定区、岷县、通渭县)  乌兰察布市(化德县、兴和县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、凉城县)

常德市(汉寿县、津市市、安乡县、桃源县、武陵区、澧县、石门县、鼎城区、临澧县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

伊春市(乌翠区、伊美区、铁力市、嘉荫县、丰林县、大箐山县、汤旺县、友好区、金林区、南岔县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

滨州市(惠民县、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、邹平市、无棣县)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、且末县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、临潭县、碌曲县、迭部县、夏河县、舟曲县、玛曲县)

邢台市(巨鹿县、临西县、广宗县、内丘县、南和区、信都区、平乡县、沙河市、柏乡县、任泽区、临城县、新河县、隆尧县、清河县、襄都区、南宫市、威县、宁晋县)

开封市(杞县、兰考县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、通许县、尉氏县、龙亭区、禹王台区)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

滁州市(凤阳县、琅琊区、南谯区、定远县、明光市、来安县、天长市、全椒县)

温州市(平阳县、永嘉县、瓯海区、龙港市、洞头区、泰顺县、乐清市、龙湾区、苍南县、鹿城区、瑞安市、文成县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、罗平县、沾益区、宣威市、富源县、会泽县、陆良县、师宗县)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、揭西县、榕城区)

南京市(江宁区、秦淮区、浦口区、玄武区、溧水区、雨花台区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、高淳区、六合区)

洛阳市(汝阳县、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、西工区、伊川县、涧西区、老城区、洛宁县、宜阳县、嵩县、孟津区、偃师区、新安县)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市)

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石家庄市(鹿泉区、无极县、长安区、晋州市、正定县、新华区、高邑县、赞皇县、赵县、藁城区、栾城区、新乐市、深泽县、井陉矿区、裕华区、元氏县、行唐县、桥西区、灵寿县、辛集市、平山县、井陉县)

宜昌市(西陵区、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、猇亭区、伍家岗区、兴山县、枝江市、点军区)

六安市(金安区、舒城县、金寨县、叶集区、霍山县、霍邱县、裕安区)

长治市(上党区、潞州区、沁县、潞城区、壶关县、武乡县、沁源县、平顺县、屯留区、长子县、襄垣县、黎城县)  三明市(宁化县、建宁县、大田县、明溪县、永安市、泰宁县、清流县、沙县区、尤溪县、将乐县、三元区)

齐齐哈尔市(依安县、拜泉县、泰来县、富拉尔基区、甘南县、碾子山区、龙江县、克山县、昂昂溪区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙沙区、建华区、讷河市、克东县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、安龙县、贞丰县、册亨县、兴义市、晴隆县、望谟县)

驻马店市(泌阳县、正阳县、新蔡县、上蔡县、驿城区、遂平县、汝南县、西平县、确山县、平舆县)营口市(老边区、盖州市、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、站前区)

太原市(小店区、古交市、晋源区、阳曲县、迎泽区、万柏林区、尖草坪区、娄烦县、清徐县、杏花岭区)  镇江市(润州区、丹阳市、京口区、扬中市、丹徒区、句容市)

凉山彝族自治州(甘洛县、盐源县、美姑县、越西县、普格县、金阳县、会东县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、昭觉县、西昌市、德昌县、喜德县、雷波县、会理市、冕宁县)

喀什地区(莎车县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县、叶城县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、伽师县、岳普湖县)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区)阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、海州区、细河区、清河门区、太平区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、泸西县、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、红河县、石屏县、弥勒市、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市)

安庆市(潜山市、望江县、迎江区、太湖县、宿松县、大观区、怀宁县、岳西县、宜秀区、桐城市)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、弋江区、南陵县、繁昌区、鸠江区、无为市)

重庆市(涪陵区、江津区、綦江区、丰都县、北碚区、九龙坡区、开州区、长寿区、万州区、渝中区、忠县、铜梁区、武隆区、潼南区、城口县、璧山区、巫山县、大足区、南川区、大渡口区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、垫江县、奉节县、江北区、巫溪县、黔江区、巴南区、荣昌区、云阳县、永川区、渝北区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、南岸区)

崇左市(凭祥市、宁明县、江州区、龙州县、大新县、天等县、扶绥县)

大同市(天镇县、阳高县、云冈区、平城区、浑源县、新荣区、灵丘县、云州区、广灵县、左云县)

淮安市(淮阴区、金湖县、洪泽区、清江浦区、涟水县、盱眙县、淮安区)

抚州市(南城县、金溪县、黎川县、临川区、崇仁县、广昌县、南丰县、乐安县、宜黄县、东乡区、资溪县)

金华市(金东区、浦江县、东阳市、永康市、婺城区、武义县、义乌市、兰溪市、磐安县)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、隆德县、西吉县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

福州市(罗源县、福清市、台江区、长乐区、闽侯县、马尾区、闽清县、平潭县、晋安区、连江县、鼓楼区、仓山区、永泰县)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

九江市(永修县、濂溪区、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、修水县、柴桑区、庐山市、都昌县、共青城市、德安县、武宁县、湖口县)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、砚山县、马关县、西畴县、文山市、丘北县、麻栗坡县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。