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安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、平山区、明山区)

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区、贺兰县)

林芝市(米林市、朗县、波密县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、察隅县)  东莞市

杭州市(滨江区、钱塘区、建德市、临安区、余杭区、桐庐县、富阳区、拱墅区、临平区、淳安县、萧山区、西湖区、上城区)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、海拉尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)阿坝藏族羌族自治州(理县、若尔盖县、金川县、马尔康市、汶川县、松潘县、九寨沟县、小金县、阿坝县、茂县、黑水县、红原县、壤塘县)

桂林市(灌阳县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、全州县、秀峰区、兴安县、荔浦市、平乐县、资源县、临桂区、叠彩区、灵川县、永福县、阳朔县、雁山区、七星区、象山区)  沧州市(孟村回族自治县、南皮县、河间市、黄骅市、盐山县、海兴县、运河区、青县、肃宁县、沧县、任丘市、新华区、泊头市、献县、吴桥县、东光县)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、杂多县)

驻马店市(平舆县、确山县、新蔡县、上蔡县、遂平县、西平县、汝南县、泌阳县、驿城区、正阳县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

平顶山市(新华区、汝州市、叶县、石龙区、宝丰县、舞钢市、卫东区、郏县、鲁山县、湛河区)

和田地区(民丰县、和田县、墨玉县、策勒县、洛浦县、皮山县、和田市、于田县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、开原市、清河区、西丰县、银州区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、广南县、丘北县、文山市、砚山县、西畴县、马关县)

北京市(延庆区、海淀区、通州区、大兴区、顺义区、西城区、平谷区、房山区、昌平区、丰台区、朝阳区、门头沟区、东城区、怀柔区、石景山区、密云区)

岳阳市(华容县、云溪区、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、临湘市、平江县)

厦门市(思明区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、翔安区)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

青岛市(市北区、平度市、黄岛区、即墨区、李沧区、城阳区、莱西市、崂山区、市南区、胶州市)

果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县、久治县、达日县)

黄山市(屯溪区、歙县、祁门县、黟县、黄山区、休宁县、徽州区)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

滁州市(凤阳县、明光市、南谯区、全椒县、定远县、天长市、琅琊区、来安县)

哈尔滨市(通河县、宾县、南岗区、平房区、道外区、阿城区、尚志市、道里区、巴彦县、松北区、香坊区、双城区、依兰县、呼兰区、五常市、延寿县、方正县、木兰县)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)

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邢台市(巨鹿县、内丘县、隆尧县、南和区、宁晋县、襄都区、沙河市、临城县、任泽区、新河县、威县、信都区、平乡县、临西县、广宗县、南宫市、柏乡县、清河县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县)

保定市(定州市、莲池区、顺平县、涿州市、博野县、曲阳县、徐水区、清苑区、容城县、高阳县、唐县、安国市、满城区、望都县、阜平县、蠡县、定兴县、涞水县、高碑店市、竞秀区、安新县、易县、涞源县、雄县)

长治市(沁源县、沁县、平顺县、武乡县、屯留区、黎城县、壶关县、潞城区、长子县、襄垣县、上党区、潞州区)  兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市)

合肥市(庐阳区、巢湖市、蜀山区、瑶海区、包河区、肥西县、长丰县、肥东县、庐江县)

商洛市(镇安县、柞水县、商州区、山阳县、丹凤县、商南县、洛南县)

西安市(莲湖区、新城区、未央区、长安区、鄠邑区、阎良区、雁塔区、蓝田县、临潼区、高陵区、周至县、灞桥区、碑林区)芜湖市(弋江区、鸠江区、南陵县、无为市、镜湖区、湾沚区、繁昌区)

济源市  恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、建始县、咸丰县、恩施市、来凤县、鹤峰县、宣恩县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

中山市

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)平凉市(泾川县、华亭市、庄浪县、灵台县、静宁县、崇信县、崆峒区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗)

廊坊市(三河市、安次区、大厂回族自治县、文安县、永清县、广阳区、霸州市、大城县、香河县、固安县)

大同市(左云县、广灵县、云州区、浑源县、平城区、灵丘县、新荣区、天镇县、阳高县、云冈区)

昆明市(富民县、西山区、呈贡区、晋宁区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、石林彝族自治县、五华区)

贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)

泰州市(兴化市、靖江市、姜堰区、高港区、泰兴市、海陵区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

郑州市(新密市、新郑市、管城回族区、金水区、中原区、荥阳市、上街区、巩义市、中牟县、登封市、惠济区、二七区)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

济南市(钢城区、章丘区、平阴县、商河县、槐荫区、历城区、长清区、市中区、天桥区、莱芜区、历下区、济阳区)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗)

盐城市(阜宁县、响水县、亭湖区、东台市、射阳县、大丰区、滨海县、建湖县、盐都区)

永州市(蓝山县、道县、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、冷水滩区、宁远县、零陵区、新田县)

枣庄市(滕州市、峄城区、薛城区、山亭区、市中区、台儿庄区)

衡水市(安平县、阜城县、饶阳县、武邑县、桃城区、深州市、枣强县、景县、武强县、故城县、冀州区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅