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海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市)

吉安市(新干县、永丰县、吉安县、吉水县、青原区、泰和县、万安县、永新县、遂川县、吉州区、井冈山市、峡江县、安福县)

徐州市(沛县、泉山区、铜山区、邳州市、云龙区、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、丰县、新沂市)  保定市(徐水区、定兴县、满城区、涿州市、清苑区、蠡县、安国市、定州市、阜平县、博野县、涞源县、高碑店市、莲池区、容城县、安新县、顺平县、竞秀区、雄县、望都县、高阳县、曲阳县、涞水县、唐县、易县)

广元市(旺苍县、青川县、昭化区、朝天区、苍溪县、利州区、剑阁县)

枣庄市(市中区、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区、滕州市)

赣州市(定南县、上犹县、石城县、南康区、寻乌县、兴国县、全南县、会昌县、安远县、崇义县、宁都县、瑞金市、信丰县、于都县、龙南市、赣县区、大余县、章贡区)大理白族自治州(祥云县、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、宾川县、大理市、剑川县、云龙县、南涧彝族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区)  济南市(莱芜区、钢城区、市中区、济阳区、槐荫区、历下区、天桥区、商河县、章丘区、历城区、长清区、平阴县)

福州市(福清市、长乐区、闽侯县、马尾区、仓山区、罗源县、闽清县、晋安区、连江县、永泰县、台江区、平潭县、鼓楼区)

河池市(凤山县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

牡丹江市(阳明区、海林市、宁安市、西安区、爱民区、东安区、绥芬河市、穆棱市、东宁市、林口县)

南充市(营山县、阆中市、南部县、嘉陵区、蓬安县、仪陇县、西充县、顺庆区、高坪区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、和静县、若羌县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县)

荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区)

三沙市(西沙区、南沙区)

阜新市(细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、海州区、太平区)

沧州市(肃宁县、南皮县、东光县、新华区、吴桥县、孟村回族自治县、河间市、青县、任丘市、献县、沧县、盐山县、黄骅市、海兴县、泊头市、运河区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、长顺县、独山县、瓮安县、都匀市、惠水县、福泉市、贵定县、龙里县、罗甸县、平塘县)

开封市(兰考县、禹王台区、通许县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、尉氏县、杞县)

临汾市(襄汾县、曲沃县、蒲县、洪洞县、乡宁县、浮山县、吉县、隰县、大宁县、霍州市、翼城县、侯马市、尧都区、永和县、古县、汾西县、安泽县)

三明市(明溪县、永安市、沙县区、三元区、将乐县、宁化县、尤溪县、建宁县、大田县、清流县、泰宁县)

安康市(宁陕县、白河县、岚皋县、汉阴县、石泉县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、镇坪县、平利县)

成都市(彭州市、简阳市、温江区、龙泉驿区、成华区、新都区、崇州市、都江堰市、双流区、青白江区、大邑县、金堂县、蒲江县、青羊区、锦江区、新津区、邛崃市、武侯区、金牛区、郫都区)

益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、南县、安化县、桃江县)

大连市(西岗区、中山区、长海县、沙河口区、甘井子区、金州区、普兰店区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市)

萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县)

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怀化市(辰溪县、鹤城区、通道侗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县)

阜阳市(太和县、界首市、临泉县、颍泉区、颍东区、颍州区、颍上县、阜南县)

六安市(金寨县、霍邱县、裕安区、舒城县、叶集区、霍山县、金安区)

新余市(渝水区、分宜县)  玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)

吉林市(永吉县、桦甸市、船营区、丰满区、蛟河市、磐石市、龙潭区、昌邑区、舒兰市)

江门市(新会区、台山市、恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市、江海区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)石家庄市(裕华区、平山县、井陉县、行唐县、长安区、高邑县、无极县、新华区、新乐市、桥西区、藁城区、晋州市、正定县、井陉矿区、深泽县、赵县、灵寿县、鹿泉区、元氏县、赞皇县、栾城区、辛集市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  长治市(沁县、潞州区、襄垣县、潞城区、黎城县、屯留区、壶关县、平顺县、武乡县、沁源县、长子县、上党区)

长春市(二道区、双阳区、农安县、宽城区、榆树市、公主岭市、南关区、德惠市、朝阳区、绿园区、九台区)

昌都市(洛隆县、类乌齐县、丁青县、左贡县、贡觉县、边坝县、八宿县、察雅县、江达县、卡若区、芒康县)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)南通市(启东市、通州区、海安市、如东县、海门区、如皋市、崇川区)

扬州市(江都区、仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、高邮市)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇滨区、淇县)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、长沙县、宁乡市、浏阳市、望城区、开福区、天心区、雨花区)

宁夏回族自治区

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、双柏县、禄丰市、姚安县、牟定县、楚雄市、元谋县、大姚县、南华县)

玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

天津市(西青区、武清区、蓟州区、宝坻区、和平区、滨海新区、河东区、红桥区、东丽区、宁河区、静海区、河西区、津南区、北辰区、河北区、南开区)

黄山市(屯溪区、徽州区、休宁县、歙县、黄山区、祁门县、黟县)

宜春市(上高县、樟树市、靖安县、宜丰县、丰城市、万载县、袁州区、奉新县、高安市、铜鼓县)

桂林市(象山区、临桂区、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、阳朔县、兴安县、资源县、灵川县、叠彩区、永福县、龙胜各族自治县、全州县、七星区、秀峰区、雁山区、灌阳县)

常德市(桃源县、武陵区、石门县、津市市、临澧县、澧县、安乡县、汉寿县、鼎城区)

宜昌市(西陵区、当阳市、伍家岗区、兴山县、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、点军区、远安县、五峰土家族自治县、枝江市、夷陵区、猇亭区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

山南市(措美县、加查县、桑日县、琼结县、乃东区、洛扎县、隆子县、曲松县、贡嘎县、扎囊县、浪卡子县、错那市)

佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。