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  原标题:中国人民银行金融监管总局国家外汇局上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》

  为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和中央金融工作会议精神,深化金融制度型开放,加大金融支持“走出去”企业和“一带一路”建设力度,近日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》)。

  《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措,对上海加快建设国际金融中心具有重要意义。

  下一步,中国人民银行、上海市人民政府将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地,进一步提升跨境投融资便利化,不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力,推动经济高质量发展和高水平对外开放。

  附件:

  中国人民银行金融监管总局国家外汇局上海市人民政府

  关于印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》的通知

  为贯彻落实习近平总书记考察上海和中央金融工作会议精神,更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过深化金融制度型开放,强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力,形成更加适配外向型经济的金融体系,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  二、主要内容

  (一)提高跨境结算效率,便利企业全球资金管理。

  1.优化外汇业务管理模式和展业流程。支持银行落实外汇展业管理办法,实施外汇业务流程优化和系统再造,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行(中国)有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务,支持更多在沪银行参与。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制,支持银行就涉嫌违规行为进行申述,依托外汇市场自律机制开展评议,合理判定银行“尽职尽责”情况,提升跨境金融服务质效。

  2.完善企业集团全球资金管理体系。优化本外币一体化资金池管理政策,便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策,提升企业集团财资中心等总部经济能级,鼓励其他区复制推广和完善配套政策。鼓励企业集团在沪设立资金池,实现全球资金便捷、高效的在岸集中管理和使用。支持银行结合企业经营规模、业务需求等提供相适配的资金池服务。

  3.拓展自由贸易账户功能及应用场景。支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核,实现自由贸易账户与境外(跨一线)无延迟收付,对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户(跨二线)人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品,允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。支持符合凭交易电子信息为跨境电商提供结售汇及资金收付服务相关要求的银行,通过创新自由贸易账户服务为跨境电商提供与国际接轨的结算服务。优化自由贸易账户名单动态更新机制。

  4.推动金融机构提升数字化服务水平。鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别,稳步扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面。支持金融机构利用区块链技术等优化对客户电子单证、电子信息资料的真实性审核,提升“精准画像”能力,提升对“走出去”企业跨境金融服务质量。支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目,探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务。

  5.提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖。跨境清算公司增强与金融机构协同联动,共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设,完善系统功能,研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

  (二)优化汇率避险服务,提高外汇风险管理与应对能力。

  6.开发多样化的汇率避险产品和服务。支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务,完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”,鼓励更多银行接入平台直接报价,便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业,推动企业增强汇率避险意识,降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度,丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品,不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。支持银行网点转型升级,鼓励有条件的银行结合区域和功能定位设立涉外业务特色网点,组建外汇专业服务团队,提供全品类涉外产品、服务及兑换币种等。加强融资担保机构和银行业务联动,上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴,降低企业外汇风险管理成本。

  7.促进人民币跨境使用。提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式,采用多种事中事后核查方式。加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制,鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算,并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

  (三)强化融资服务,助力企业全球投融资。

  8.集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时,支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

  9.试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务。在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资,鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本,促进以人民币计价结算的进出口贸易。

  10.拓展境内外双向融资渠道。支持具备条件的银行参照国际惯例,探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,贷款金额不高于并购交易价款80%,贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下,根据商业合理原则,通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务,归集境外成员单位资金并为其提供融资支持,便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资,降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度,进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

  11.运用区块链技术规范发展供应链金融。发挥重点产业链链主企业作用,通过区块链、大数据等技术,实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链,开展碳足迹认证试点,逐步构建绿色低碳供应链体系,实施供应链金融差异化信贷管理,完善供应链金融产品体系,规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品,加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。支持在沪银行通过供应链金融更好服务长三角等地区“走出去”企业。支持金融机构依托“航贸数链”等落地应用,通过电子单证上链存证和交叉匹配,为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险(货物险、船舶险等)等提供辅助验证。支持上海清算所丰富大宗商品“清算通”参与群体和清算产品,推进跨境人民币清结算服务落地,支持金融机构稳步拓展供应链金融服务应用场景并延伸至碳排放权等领域。

  12.便利融资租赁公司等资金跨境融通。探索支持金融租赁公司开展母子公司外债额度共享业务。便利融资租赁公司(含金融租赁公司)在境内收取的外币租金流转使用,允许用于归还外币债务、支付境外租金、向境外支付租赁物货款等符合规定的用途。支持融资租赁公司(含金融租赁公司)及子公司开展对外融资租赁业务,服务“走出去”企业。支持金融机构海外分支机构积极为汽车集团境外销售提供融资支持。

  (四)加强保险保障,提升风险管理水平。

  13.加大对出口企业的保险支持力度。加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度,推动保险公司、再保险公司加强合作,成立保险共同体,提升对特殊风险保障能力。支持保险公司根据我国出口新优势、新趋势和行业特点为航运等相关领域提供保险服务,不断优化保险产品。支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险,对投保企业给予支持。加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障,支持保险公司开发跨境人员保险产品。鼓励机场、港口、旅行社等单位为跨境人员购买保险产品提供便利。上海金融监管局指导相关机构深化“一带一路”全球检验人服务网络建设,提升网络功能并扩大覆盖区域。支持上海航运保险协会制定符合国际通行规则、具有全球影响力的航运保险承保、理赔、追偿操作指引和标准化单据模板。

  14.提升出口信用保险保单服务能级。支持保险机构根据企业经营情况、项目国别、融资模式等,优化完善出口信用保险产品和综合服务方案,在符合风控标准的前提下,不断优化理赔条件,更好为小微企业提供风险保障。依托中国(上海)国际贸易“单一窗口”,为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务。升级“信保+担保+银行”融资模式,优化信保融资服务上海外贸高质量发展三方合作名单,为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。鼓励银行根据政策性出口信用保险机构发布的《国家风险分析报告》及时动态调整国别风险评级和限额。

  15.提供高质量再保险服务。支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险公司、再保险公司、保险经纪公司法人机构或分支机构,稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易。围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域,研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性,提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。强化央地对上海国际再保险登记交易中心的支持,完善监管、地方财政扶持等配套政策。支持通过上海国际再保险登记交易中心实现再保险增值税发票电子化流转。落实跨境再保险保费统计发布规则,通过登记交易中心开展的跨境再保险分入保费按照境内新增和不重复计算原则开展统计并进行发布。

  (五)完善综合金融服务,提升全球配置能力。

  16.增强重要金融平台配置全球资源功能。高水平筹建国际金融资产交易平台,打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作,扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化,设置境外交收库。

  17.提升全球资产管理便利化程度。支持合格境内有限合伙人(QDLP)试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率,允许认购境内低风险等级(R2及以下)的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品,根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后,按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源,探索募集本币、外币资金。

  18.完善各类综合服务平台功能。提高“线上+线下”综合服务能力,提升“一带一路”综合服务中心能级,迭代升级“丝路e启行”小程序和金融服务功能,促进银企资源整合对接,实现线上引流与线下链接专业服务的无缝结合。推动离岸通、跨境通等离岸贸易服务平台实现与主要贸易地区国际贸易相关单证、港口物流等数据跨境共享交换。

  三、保障措施

  (一)建立推进机制,合力推动落地。

  上海市委金融办、中国人民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局、国家外汇局上海市分局、上海市发展改革委、上海市商务委、上海市经济信息化委、上海市国资委及金融机构等组成专班,为“走出去”企业提供“金融服务包”,鼓励在沪金融机构“走出去”。

  (二)强化宣传推介,做细做实服务。

  开展“百园千企送金融”活动,综合运用网络发布、柜台辅导等多种方式宣传政策。各相关部门、重点区和金融机构明确专人,组织做好服务。建立专家库,组建专业团队,设立示范网点,提供本外币、离在岸、公司个人等一体化服务。

  (三)加强法治供给,营造良好环境。

  完善金融立法、监管、纠纷解决等机制,支持上海探索离岸金融体系。注重金融与数据、人才、技术等的融合发展。

  中国人民银行

  金融监管总局

  国家外汇局

  上海市人民政府

  2025年3月25日

  来源:日月谭天

  【中方决定对在涉港问题上表现恶劣的美国国会议员、官员和非政府组织负责人实施制裁】4月21日下午,外交部举行例行记者会,有记者就美方对中国中央政府驻港机构和香港特区政府6名官员“制裁”一事提问。

  外交部发言人郭嘉昆:美国对中国中央政府驻港机构和香港特区政府6名官员滥施非法单边制裁,严重干涉香港事务和中国内政,严重违反国际法原则和国际关系基本准则。

  中方对这种卑劣行径予以强烈谴责。依据《中华人民共和国反外国制裁法》有关规定,中方决定对在涉港问题上表现恶劣的美国国会议员、官员和非政府组织负责人实施制裁。

  我们要正告美方,香港是中国的香港,香港事务不容美方干涉。美方在涉港问题上采取的任何错误行径,都将遭到中方坚决回击和对等反制。#日月谭天#

  汇通财经APP讯——美元指数(DXY)周一在欧洲早盘暴跌0.92%,跌至98.30,为2022年3月以来最低点。此次下跌主要受到特朗普政府加剧对亚洲国家征收关税的影响,同时其对多国寻求关税豁免的行为也加大了市场的紧张情绪。

  特朗普政策升级,引发全球市场避险情绪

  4月2日,特朗普宣布对多个国家实施所谓“对等关税”,虽对部分国家暂停征收,但其对亚洲国家的关税自54%迅速升至125%,引发市场强烈反应。

  美联储保持观望态度,鹰派言论难挽颓势

  虽然美联储主席鲍威尔近期发表鹰派讲话,表示关税可能推高通胀、抑制增长,美联储在政策方面需要更高的确定性才会采取行动,但市场对其政策转向仍存疑虑。

  美联储主席鲍威尔表示:“就目前而言,我们的立场是维持观望,等待更明确的信号再做政策调整。”

  旧金山联储主席戴利称:“虽然我们仍倾向于年内降息一至两次,但通胀上行风险加剧,加之贸易政策不明朗,可能会减少必要的降息次数。”

  技术面与市场预期对美元构成双重压力

  当前美元指数在跌破100心理关口后,短期或难以迅速反弹。若贸易政策不出现转机,DXY可能测试2021年末低点区域。此外,市场目前仍预计美联储将在年中启动降息周期,进一步打压美元中期走势。

  编辑观点:

  美元作为全球储备货币的传统避险地位正受到特朗普政策带来的不确定性冲击。在联储保持观望态度的同时,若贸易担忧情绪持续加剧,美元将持续承压。

  尽管部分官员尝试通过鹰派措辞稳定市场信心,但核心问题仍在于政策前景的不透明与全球市场对美国贸易策略的持续质疑。

  一些网络主播偷逃税案例已屡见不鲜,但一则涉及网络主播、网络主播管理公司、财税中介、地方政府招商引资优惠政策的隐秘偷逃税利益链条的浮现,受到市场关注。

  4月21日,根据央视新闻报道,税务总局公布一起网络主播管理机构(即MCN机构)伙同不法中介虚开、偷税、骗补重大案件。

  根据上述报道,广东惠州高赋帅文化传媒有限公司(下称“高赋帅公司”)是一家网络主播管理机构,该公司以可帮助网络主播“避税”等招揽主播,旗下活跃主播有700多人。高赋帅公司本应在收到直播平台网络打赏收入后,转付给旗下主播并代扣代缴个税。但为了偷逃税,高赋帅公司将收到的直播平台打的款项(主播打赏收入等),以所谓的“信息技术服务费”转给外省的多家空壳公司,而这些空壳公司将这笔钱转给高赋帅公司个人银行账户,再由该个人账户把直播打赏收入分发给数百个高赋帅公司签约网络主播。

  在这番操作之下,高赋帅公司为旗下700余名网络主播偷逃个人所得税3200余万元。而该公司在每一笔转给主播的看似“免税”的收入中,都要再扣取一部分作为“手续费”,同时利用空壳公司虚开的发票进行抵扣,从而少缴各项税费合计约2100万元。

  近日,惠州市税务局稽查局依法对惠州市高赋帅文化传媒有限公司作出追缴税款、滞纳金并处罚款的决定。根据天眼查公开的处罚文书,惠州市税务局稽查局今年3月对高赋帅公司虚开增值税专用发票进行偷税的行为按偷税处以少缴税款50%的罚款约1028万元。对该公司未依法代扣代缴个税行为处以一倍的罚款约3241万元。以上罚款合计约4269万元。

  办案人员在查处前述空壳公司发现,高赋帅公司上述偷逃税手法来自财税中介机构广州玖亿财税顾问有限公司谋划。玖亿财税公司以“税收筹划”为由,诱导、教唆有用票需求抵扣税款的企业客户,在外地某产业园内大量成立空壳公司,而这些空壳公司之所以在外省某县的园区成立,正是当地对在该园区内注册企业可以享受地方奖补优惠政策,即按缴纳的税款给予一定比例返还。玖亿公司通过这种方式共获取地方奖补3000余万元。

  最终,广州市税务局稽查局对广州玖亿财税顾问有限公司的违法行为定性为虚开增值税发票,其主要犯罪嫌疑人已被公安机关抓获并移送检察院起诉。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经,上述网络主播偷税案件非常典型,涉案金额大,人员多,且手法复杂,不仅涉及网络主播、MCN机构、财税中介公司,还与地方招商引资优惠政策关联,整个偷逃税链条隐秘复杂,严重扰乱了税收征管秩序,破坏了公平竞争的市场环境。

  “该案例曝光一方面体现了网络主播、MCN机构、财税中介是税务稽查重点对象,对相关行业及从业人员起到警示教育作用。另一方面也反映当前偷逃税手法更为复杂,征管难度加大,需要税务部门根据新形势加强征管,以维护公平竞争市场秩序,推动经济高质量发展。”施正文说。

  近些年税务总局完善相关法规,强化监管。比如今年3月税务总局出台《涉税专业服务管理办法(试行)》,以进一步完善涉税专业服务制度体系,规范涉税专业服务行为,促进提升涉税专业服务质量,维护国家税收利益和纳税人合法权益,助力优化税收营商环境。

  另外,今年3月市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》,对地方政府不得含有给予特定经营者税收优惠;选择性、差异化的财政奖励或者补贴等规定,予以细化,既遏制招商引资恶性竞争行为,同时也有利于加强竞争政策与产业政策协同,推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,增强政策实施效能。

  国家税务总局发布的数据显示,2024年,税务部门对169名网络主播开展检查,累计查补收入8.99亿元。

  🌟【博时市场点评4月21日】创业板涨超1%,有色涨幅居前

  📝每日观点

  🎈今日沪深三大指数上涨,创业板涨超1%,两市成交回归万亿以上。上周国内发布一季度宏观经济数据,其中在“抢出口”效应下,出口维持高增是重要支撑,社零和固收出现边际改善,3月的财政支出力度也有所提升。由于美对华高额关税,已经事实上造成中美之间“不可贸易”的情况,市场担心我国出口数据在后续出现大幅波动。但同时其他国家关税暂缓90天也为我们提供了缓冲,“抢转口”、清单豁免等有望延缓二季度出口下行斜率的陡峭化,为我国对冲政策的部署争取时间和空间。短期国内权益市场展现韧性,或在博弈政策出台和出口下行的分歧下维持震荡。

  🔥消息面

  🎈4月21日,中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布,2025年4月贷款市场报价利率(LPR)为:1年期LPR为3.1%,5年期以上LPR为3.6%,两个期限品种LPR报价较上月均维持不变。

  简评:银行净息差压力不减,且一季度经济数据偏暖,加之LPR锚定的政策利率七天逆回购操作利率持稳,LPR连续第六个月维持不变符合预期。4月16日,财政部公布2025年超长期特别国债发行安排,发行规模为1.3万亿元,比去年增加3000亿元。国债供给加快、新增专项债或提速发行,流动性压力有所抬升。往后看,财政政策发力先行,货币政策仍有空间跟随,降准或将先于降息落地。

  🎈财政部、央行于4月21日以利率招标方式进行了2025年中央国库现金管理商业银行定期存款(四期)招投标,中标总量1000亿元,中标利率2.05%。Wind数据显示,上次开展2个月期国库现金定存操作是在1月14日,中标利率为2.15%。

  简评:近期国库现金定存利率有所下降,意味着银行存放国库现金的成本降低,有助于减轻银行的负债压力,提高银行的盈利能力。同时,定存利率下降有助于引导市场利率下行,流动性的结构释放有助于稳定市场预期。中长期来看,需关注财政与货币政策的协同效率,若后续配合降准或降息,或进一步降低实体融资成本,推动内需修复。

  👉市场复盘

  🎈4月21日,A股三大指数上涨。截至收盘,上证指数报3291.43点,上涨0.45%;深证成指报9905.53点,上涨1.27%;创业板指报1944.32点,上涨1.59%;科创100报1021.50点,上涨2.36%。申万一级行业中,有色金属、计算机、美容护理涨幅靠前,分别上涨3.79%、2.72%、2.11%;银行、食品饮料、房地产跌幅靠前,分别下跌1.23%、0.59%、0.46%。4195只个股上涨,848只个股下跌。

  💰资金追踪

  🎈市场成交额为10738.10亿元,较前一交易日上涨。两融余额上周五收报18038.40亿元,较前一交易日下跌。

  数据来源:同花顺,截至2025年4月21日。基金有风险,投资需谨慎。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产,但不保证基金一定盈利,也不保证收益。基金的过往业绩并不预示其未来表现。

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