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泰州市(海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市)

扬州市(邗江区、高邮市、宝应县、仪征市、江都区、广陵区)

宁波市(奉化区、北仑区、海曙区、镇海区、慈溪市、余姚市、江北区、宁海县、鄞州区、象山县)

德州市(乐陵市、临邑县、庆云县、夏津县、齐河县、武城县、平原县、陵城区、禹城市、德城区、宁津县)  南京市(六合区、溧水区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、秦淮区、雨花台区、高淳区、玄武区、浦口区、江宁区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区、沙洋县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)梅州市(五华县、大埔县、梅江区、平远县、丰顺县、梅县区、兴宁市、蕉岭县)

牡丹江市(宁安市、穆棱市、东宁市、林口县、东安区、阳明区、爱民区、绥芬河市、海林市、西安区)  孝感市(孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县、应城市、大悟县)

宁夏回族自治区

许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、丘北县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、文山市)

驻马店市(驿城区、正阳县、新蔡县、西平县、确山县、平舆县、遂平县、泌阳县、上蔡县、汝南县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

宁德市(周宁县、霞浦县、福安市、柘荣县、屏南县、蕉城区、古田县、寿宁县、福鼎市)

咸阳市(乾县、长武县、秦都区、旬邑县、永寿县、武功县、彬州市、淳化县、渭城区、泾阳县、杨陵区、三原县、礼泉县、兴平市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

鹤岗市(工农区、向阳区、萝北县、东山区、兴山区、绥滨县、南山区、兴安区)

丹东市(振安区、凤城市、元宝区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、汪清县、图们市、安图县、龙井市、敦化市、延吉市)

大同市(云冈区、广灵县、阳高县、新荣区、左云县、平城区、天镇县、浑源县、灵丘县、云州区)

深圳市(龙岗区、盐田区、福田区、宝安区、南山区、光明区、坪山区、罗湖区、龙华区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、英德市、阳山县)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

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长春市(宽城区、绿园区、德惠市、公主岭市、朝阳区、榆树市、二道区、九台区、南关区、农安县、双阳区)

株洲市(荷塘区、渌口区、攸县、茶陵县、石峰区、芦淞区、醴陵市、天元区、炎陵县)

苏州市(太仓市、吴中区、吴江区、昆山市、相城区、姑苏区、虎丘区、张家港市、常熟市)

萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、上栗县、莲花县)  广西壮族自治区

白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)

崇左市(凭祥市、扶绥县、江州区、宁明县、大新县、龙州县、天等县)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、通山县、赤壁市)海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

滨州市(博兴县、阳信县、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、沾化区)  马鞍山市(含山县、和县、雨山区、花山区、当涂县、博望区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、兴义市、兴仁市)

徐州市(新沂市、丰县、云龙区、泉山区、铜山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、沛县、贾汪区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、利川市、恩施市、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县)和田地区(墨玉县、策勒县、皮山县、于田县、民丰县、和田县、洛浦县、和田市)

阜新市(清河门区、细河区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县、碧江区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、思南县、德江县)

鸡西市(梨树区、城子河区、麻山区、恒山区、滴道区、鸡东县、密山市、虎林市、鸡冠区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

延安市(黄龙县、甘泉县、子长市、宝塔区、宜川县、洛川县、安塞区、延川县、志丹县、延长县、吴起县、黄陵县、富县)

焦作市(温县、武陟县、孟州市、山阳区、马村区、中站区、解放区、修武县、沁阳市、博爱县)

开封市(祥符区、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、杞县、顺河回族区、兰考县、通许县、龙亭区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

大庆市(萨尔图区、大同区、让胡路区、红岗区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇州县)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、盐池县、青铜峡市)

丽水市(莲都区、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县、青田县、庆元县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、温宿县、乌什县、库车市、新和县、柯坪县、沙雅县)

自贡市(大安区、富顺县、自流井区、贡井区、荣县、沿滩区)

甘孜藏族自治州(乡城县、得荣县、巴塘县、甘孜县、德格县、炉霍县、色达县、九龙县、道孚县、雅江县、理塘县、康定市、白玉县、泸定县、石渠县、稻城县、丹巴县、新龙县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜