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菏泽市(牡丹区、巨野县、东明县、鄄城县、曹县、定陶区、单县、成武县、郓城县)
白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)
佳木斯市(向阳区、抚远市、郊区、富锦市、桦南县、同江市、汤原县、桦川县、前进区、东风区)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、集宁区、凉城县、察哈尔右翼前旗)
抚顺市(东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、望花区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
本溪市(桓仁满族自治县、明山区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
遂宁市(大英县、射洪市、安居区、船山区、蓬溪县)
安康市(岚皋县、宁陕县、石泉县、汉滨区、平利县、白河县、旬阳市、汉阴县、紫阳县、镇坪县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、元谋县、禄丰市、永仁县、武定县、南华县、姚安县、双柏县、大姚县)
海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、临夏县)
丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)
和田地区(洛浦县、策勒县、皮山县、和田县、和田市、墨玉县、于田县、民丰县)
焦作市(博爱县、武陟县、中站区、温县、沁阳市、山阳区、马村区、解放区、孟州市、修武县)
内江市(威远县、东兴区、资中县、市中区、隆昌市)
伊春市(乌翠区、丰林县、金林区、伊美区、汤旺县、友好区、嘉荫县、大箐山县、铁力市、南岔县)
桂林市(全州县、叠彩区、灵川县、雁山区、永福县、资源县、灌阳县、象山区、恭城瑶族自治县、临桂区、阳朔县、秀峰区、荔浦市、平乐县、兴安县、七星区、龙胜各族自治县)
眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区)
泰州市(海陵区、靖江市、高港区、兴化市、泰兴市、姜堰区)
甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、新龙县、丹巴县、巴塘县、德格县、色达县、康定市、炉霍县、白玉县、九龙县、甘孜县、理塘县、乡城县、雅江县、稻城县、道孚县、石渠县)
天津市(宁河区、北辰区、西青区、滨海新区、静海区、和平区、红桥区、武清区、东丽区、南开区、河西区、津南区、宝坻区、河东区、蓟州区、河北区)
阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、新和县、阿克苏市、库车市、拜城县、温宿县、乌什县、沙雅县)
新疆维吾尔自治区
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
烟台市(海阳市、福山区、莱山区、莱阳市、龙口市、芝罘区、蓬莱区、莱州市、牟平区、招远市、栖霞市)
吉林市(舒兰市、丰满区、磐石市、船营区、蛟河市、桦甸市、龙潭区、永吉县、昌邑区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
梅州市(五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市、大埔县、蕉岭县)
安庆市(怀宁县、宿松县、太湖县、岳西县、大观区、桐城市、潜山市、迎江区、宜秀区、望江县)
德阳市(罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市)
盐城市(建湖县、响水县、滨海县、射阳县、大丰区、阜宁县、盐都区、亭湖区、东台市)
吕梁市(孝义市、交口县、临县、方山县、柳林县、岚县、汾阳市、交城县、石楼县、离石区、兴县、中阳县、文水县)
青岛市(城阳区、黄岛区、李沧区、即墨区、平度市、崂山区、市南区、市北区、胶州市、莱西市)
苏州市(常熟市、张家港市、姑苏区、昆山市、相城区、太仓市、虎丘区、吴江区、吴中区)
郴州市(苏仙区、北湖区、永兴县、宜章县、汝城县、临武县、安仁县、嘉禾县、桂东县、桂阳县、资兴市)
六安市(舒城县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区、霍邱县、叶集区)
石家庄市(赵县、藁城区、元氏县、鹿泉区、灵寿县、赞皇县、深泽县、行唐县、裕华区、平山县、新乐市、井陉县、长安区、新华区、无极县、栾城区、井陉矿区、桥西区、晋州市、高邑县、辛集市、正定县)
双鸭山市(四方台区、集贤县、饶河县、岭东区、宝山区、尖山区、宝清县、友谊县)
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那曲市(聂荣县、申扎县、巴青县、色尼区、班戈县、尼玛县、嘉黎县、安多县、双湖县、比如县、索县)
柳州市(融水苗族自治县、柳江区、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳城县、融安县、鱼峰区、柳北区、柳南区)
南昌市(东湖区、安义县、西湖区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、新建区、进贤县、青云谱区)
包头市(固阳县、石拐区、九原区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区)
宁德市(柘荣县、古田县、周宁县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、蕉城区、屏南县、福安市)
石河子市(昆玉市、新星市、图木舒克市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、五家渠市、铁门关市、可克达拉市、北屯市)
深圳市(坪山区、光明区、盐田区、罗湖区、福田区、龙华区、龙岗区、南山区、宝安区)
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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、普安县、贞丰县、兴义市、望谟县、晴隆县、兴仁市)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
信阳市(固始县、平桥区、淮滨县、息县、光山县、潢川县、新县、商城县、罗山县、浉河区)
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衡阳市(南岳区、衡东县、祁东县、衡阳县、衡南县、蒸湘区、珠晖区、石鼓区、衡山县、常宁市、雁峰区、耒阳市)
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贵阳市(花溪区、乌当区、南明区、云岩区、修文县、息烽县、开阳县、观山湖区、清镇市、白云区)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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