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威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
开封市(尉氏县、通许县、杞县、兰考县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、禹王台区)
商丘市(永城市、柘城县、梁园区、宁陵县、虞城县、民权县、睢县、睢阳区、夏邑县)
连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县、连云区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
抚州市(崇仁县、临川区、广昌县、南城县、乐安县、南丰县、金溪县、黎川县、宜黄县、东乡区、资溪县)
洛阳市(孟津区、新安县、偃师区、涧西区、嵩县、栾川县、老城区、宜阳县、瀍河回族区、西工区、洛宁县、伊川县、汝阳县、洛龙区)
乌兰察布市(丰镇市、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、集宁区、凉城县、商都县)
漳州市(漳浦县、东山县、华安县、芗城区、诏安县、龙海区、南靖县、平和县、长泰区、龙文区、云霄县)
阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、库车市、乌什县、温宿县)
南平市(武夷山市、政和县、建瓯市、建阳区、顺昌县、浦城县、光泽县、延平区、邵武市、松溪县)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、卢龙县、抚宁区、昌黎县)
德州市(乐陵市、武城县、平原县、庆云县、禹城市、德城区、夏津县、宁津县、齐河县、临邑县、陵城区)
郑州市(中原区、金水区、新密市、登封市、惠济区、二七区、上街区、管城回族区、中牟县、新郑市、荥阳市、巩义市)
固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县、原州区)
喀什地区(巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、喀什市、叶城县、泽普县、疏勒县、伽师县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
南宁市(马山县、横州市、宾阳县、上林县、西乡塘区、兴宁区、邕宁区、良庆区、隆安县、青秀区、江南区、武鸣区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
吉林市(蛟河市、龙潭区、永吉县、丰满区、舒兰市、昌邑区、磐石市、船营区、桦甸市)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛沁县)
阿里地区(日土县、噶尔县、革吉县、札达县、改则县、措勤县、普兰县)
保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县)
柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、融安县、鹿寨县、柳江区、柳南区、城中区、鱼峰区)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、自流井区、贡井区、沿滩区)
四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)
永州市(宁远县、东安县、双牌县、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、祁阳市、道县、江永县、蓝山县)
定西市(渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区、漳县、岷县)
黄冈市(麻城市、团风县、蕲春县、黄梅县、武穴市、罗田县、黄州区、浠水县、红安县、英山县)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、广南县、西畴县、马关县、文山市)
运城市(盐湖区、平陆县、万荣县、绛县、稷山县、临猗县、夏县、新绛县、芮城县、永济市、垣曲县、闻喜县、河津市)
宁夏回族自治区
宜昌市(宜都市、伍家岗区、枝江市、猇亭区、秭归县、兴山县、远安县、西陵区、夷陵区、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县)
孝感市(汉川市、孝南区、安陆市、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、麻江县、天柱县、黎平县、剑河县、丹寨县、榕江县、雷山县、镇远县、三穗县、台江县、施秉县、凯里市、锦屏县、黄平县、岑巩县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、新源县、伊宁县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
荆州市(沙市区、公安县、松滋市、石首市、荆州区、洪湖市、江陵县、监利市)
儋州市
揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭西县、揭东区)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)
河池市(环江毛南族自治县、东兰县、南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县)
呼和浩特市(托克托县、武川县、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、回民区、玉泉区、清水河县、新城区)
鸡西市(滴道区、梨树区、虎林市、鸡东县、恒山区、麻山区、密山市、城子河区、鸡冠区)
芜湖市(弋江区、湾沚区、繁昌区、南陵县、鸠江区、镜湖区、无为市)
大连市(庄河市、旅顺口区、甘井子区、中山区、普兰店区、长海县、沙河口区、西岗区、瓦房店市、金州区)
张家口市(蔚县、宣化区、万全区、赤城县、崇礼区、阳原县、怀来县、尚义县、桥东区、下花园区、沽源县、怀安县、涿鹿县、桥西区、张北县、康保县)
苏州市(常熟市、吴江区、张家港市、相城区、姑苏区、吴中区、昆山市、太仓市、虎丘区)
酒泉市(玉门市、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)
娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县)
庆阳市(镇原县、正宁县、西峰区、环县、宁县、华池县、庆城县、合水县)
常州市(武进区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
石家庄市(藁城区、桥西区、平山县、深泽县、栾城区、井陉矿区、晋州市、井陉县、裕华区、正定县、高邑县、赵县、无极县、行唐县、辛集市、元氏县、新乐市、赞皇县、长安区、鹿泉区、灵寿县、新华区)
福州市(台江区、马尾区、长乐区、连江县、罗源县、永泰县、闽清县、仓山区、闽侯县、晋安区、平潭县、鼓楼区、福清市)
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广州市(黄埔区、白云区、越秀区、花都区、天河区、海珠区、南沙区、从化区、增城区、荔湾区、番禺区)
汕头市(潮阳区、龙湖区、潮南区、南澳县、澄海区、金平区、濠江区)
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双鸭山市(岭东区、尖山区、集贤县、宝清县、宝山区、友谊县、四方台区、饶河县)
三明市(沙县区、泰宁县、三元区、明溪县、永安市、大田县、尤溪县、清流县、建宁县、将乐县、宁化县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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