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宝鸡市(扶风县、渭滨区、太白县、岐山县、凤县、凤翔区、陈仓区、金台区、眉县、千阳县、陇县、麟游县)

玉林市(博白县、北流市、玉州区、容县、福绵区、陆川县、兴业县)

肇庆市(怀集县、四会市、高要区、端州区、封开县、鼎湖区、德庆县、广宁县)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、揭东区、普宁市)  六安市(金寨县、霍邱县、金安区、叶集区、霍山县、裕安区、舒城县)

温州市(瓯海区、瑞安市、乐清市、洞头区、龙湾区、永嘉县、平阳县、鹿城区、龙港市、苍南县、文成县、泰顺县)

抚顺市(望花区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区、新抚区)

吕梁市(文水县、柳林县、孝义市、交口县、离石区、交城县、临县、方山县、兴县、中阳县、汾阳市、岚县、石楼县)

临沂市(沂南县、郯城县、费县、平邑县、罗庄区、沂水县、临沭县、兰陵县、河东区、莒南县、兰山区、蒙阴县)  黔南布依族苗族自治州(福泉市、惠水县、龙里县、三都水族自治县、荔波县、贵定县、都匀市、罗甸县、瓮安县、平塘县、长顺县、独山县)

宜昌市(枝江市、夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、兴山县、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、远安县、宜都市、秭归县)

鹤岗市(南山区、兴安区、工农区、东山区、兴山区、绥滨县、向阳区、萝北县)

长沙市(浏阳市、开福区、雨花区、宁乡市、岳麓区、长沙县、望城区、天心区、芙蓉区)

延安市(宝塔区、延长县、黄龙县、安塞区、富县、志丹县、宜川县、延川县、吴起县、子长市、黄陵县、洛川县、甘泉县)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县)

南通市(如皋市、海安市、通州区、崇川区、如东县、启东市、海门区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县、称多县)

广元市(剑阁县、苍溪县、青川县、旺苍县、昭化区、利州区、朝天区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

通化市(集安市、辉南县、通化县、二道江区、柳河县、东昌区、梅河口市)

唐山市(迁西县、开平区、丰润区、曹妃甸区、路南区、迁安市、滦南县、玉田县、路北区、滦州市、古冶区、遵化市、丰南区、乐亭县)

那曲市(索县、巴青县、班戈县、尼玛县、色尼区、安多县、双湖县、嘉黎县、申扎县、比如县、聂荣县)

张家口市(康保县、桥东区、涿鹿县、张北县、蔚县、宣化区、万全区、怀来县、怀安县、下花园区、桥西区、赤城县、沽源县、崇礼区、尚义县、阳原县)

孝感市(孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县、安陆市、云梦县、应城市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县)

永州市(道县、江永县、零陵区、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县、新田县、宁远县、双牌县、冷水滩区、祁阳市)

上饶市(横峰县、万年县、鄱阳县、弋阳县、余干县、婺源县、铅山县、广丰区、德兴市、信州区、广信区、玉山县)

泸州市(龙马潭区、泸县、叙永县、纳溪区、古蔺县、合江县、江阳区)

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凉山彝族自治州(雷波县、会理市、越西县、盐源县、布拖县、宁南县、冕宁县、金阳县、甘洛县、德昌县、美姑县、会东县、西昌市、普格县、喜德县、木里藏族自治县、昭觉县)

济源市

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

和田地区(洛浦县、民丰县、皮山县、于田县、策勒县、和田县、墨玉县、和田市)  阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

淮安市(金湖县、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮阴区、淮安区、清江浦区)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通城县、通山县、咸安区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)南充市(营山县、西充县、阆中市、仪陇县、高坪区、嘉陵区、南部县、蓬安县、顺庆区)

邢台市(柏乡县、内丘县、南和区、宁晋县、威县、巨鹿县、临西县、隆尧县、广宗县、平乡县、临城县、南宫市、沙河市、任泽区、新河县、襄都区、清河县、信都区)  东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

内蒙古自治区

齐齐哈尔市(克山县、富拉尔基区、泰来县、富裕县、昂昂溪区、龙江县、克东县、碾子山区、建华区、铁锋区、龙沙区、讷河市、拜泉县、依安县、梅里斯达斡尔族区、甘南县)哈尔滨市(阿城区、方正县、平房区、道里区、南岗区、尚志市、呼兰区、五常市、道外区、宾县、巴彦县、延寿县、香坊区、松北区、木兰县、双城区、依兰县、通河县)

襄阳市(襄城区、襄州区、樊城区、老河口市、南漳县、枣阳市、保康县、谷城县、宜城市)

柳州市(柳南区、鱼峰区、柳北区、柳江区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县)

合肥市(巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县、蜀山区、长丰县、瑶海区、庐阳区、包河区)

汕头市(龙湖区、潮阳区、南澳县、澄海区、濠江区、金平区、潮南区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

大连市(普兰店区、庄河市、长海县、沙河口区、金州区、瓦房店市、西岗区、中山区、甘井子区、旅顺口区)

潍坊市(寒亭区、安丘市、奎文区、临朐县、昌乐县、坊子区、高密市、青州市、诸城市、昌邑市、潍城区、寿光市)

杭州市(富阳区、西湖区、上城区、桐庐县、余杭区、淳安县、临平区、临安区、拱墅区、滨江区、钱塘区、萧山区、建德市)

成都市(郫都区、彭州市、青白江区、武侯区、金堂县、龙泉驿区、蒲江县、成华区、崇州市、锦江区、青羊区、金牛区、新津区、简阳市、邛崃市、新都区、都江堰市、温江区、大邑县、双流区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

汉中市(宁强县、汉台区、勉县、佛坪县、洋县、留坝县、略阳县、南郑区、镇巴县、西乡县、城固县)

苏州市(常熟市、张家港市、虎丘区、吴中区、太仓市、昆山市、相城区、姑苏区、吴江区)

黄山市(休宁县、歙县、黟县、祁门县、黄山区、徽州区、屯溪区)

南京市(溧水区、栖霞区、高淳区、建邺区、江宁区、六合区、雨花台区、玄武区、浦口区、秦淮区、鼓楼区)

益阳市(资阳区、安化县、沅江市、桃江县、赫山区、南县)

西宁市(城北区、城中区、湟源县、城西区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。