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巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

滁州市(凤阳县、南谯区、琅琊区、来安县、全椒县、天长市、定远县、明光市)

广安市(华蓥市、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、广安区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)  阳泉市(郊区、矿区、盂县、城区、平定县)

晋城市(陵川县、高平市、泽州县、阳城县、沁水县、城区)

常德市(澧县、武陵区、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、桃源县、石门县、鼎城区)

沧州市(河间市、黄骅市、南皮县、青县、泊头市、献县、任丘市、沧县、海兴县、运河区、新华区、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、东光县、肃宁县)海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

儋州市  恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、利川市、巴东县、建始县)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

邯郸市(曲周县、丛台区、邱县、邯山区、永年区、肥乡区、峰峰矿区、涉县、武安市、大名县、广平县、磁县、复兴区、魏县、临漳县、成安县、馆陶县、鸡泽县)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、水磨沟区、天山区)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、吴兴区、长兴县)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、碌曲县、迭部县、临潭县、合作市、夏河县、舟曲县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、弥勒市、元阳县、泸西县、开远市、个旧市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、建水县、屏边苗族自治县、石屏县、红河县)

澳门特别行政区

十堰市(郧西县、张湾区、房县、竹山县、丹江口市、茅箭区、郧阳区、竹溪县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、黔西市、赫章县、织金县、七星关区、金沙县)

南阳市(新野县、卧龙区、桐柏县、方城县、淅川县、西峡县、社旗县、镇平县、邓州市、唐河县、内乡县、宛城区、南召县)

香港特别行政区

肇庆市(四会市、怀集县、广宁县、鼎湖区、端州区、封开县、高要区、德庆县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、无为市、弋江区)

济南市(市中区、商河县、历下区、天桥区、槐荫区、钢城区、平阴县、章丘区、莱芜区、长清区、历城区、济阳区)

衡阳市(南岳区、石鼓区、祁东县、珠晖区、常宁市、衡东县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、衡山县、衡南县)

酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

贵阳市(白云区、南明区、花溪区、乌当区、清镇市、修文县、开阳县、云岩区、观山湖区、息烽县)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县)

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黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、兴义市、望谟县、安龙县、兴仁市、普安县、册亨县)

开封市(顺河回族区、尉氏县、兰考县、禹王台区、龙亭区、祥符区、鼓楼区、杞县、通许县)

焦作市(温县、山阳区、沁阳市、博爱县、中站区、解放区、马村区、武陟县、孟州市、修武县)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗)  兰州市(城关区、七里河区、永登县、榆中县、西固区、安宁区、红古区、皋兰县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

河池市(宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、广河县、临夏县、永靖县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

苏州市(相城区、姑苏区、昆山市、吴江区、虎丘区、常熟市、张家港市、吴中区、太仓市)  铁岭市(西丰县、清河区、昌图县、银州区、铁岭县、开原市、调兵山市)

山南市(乃东区、浪卡子县、贡嘎县、琼结县、错那市、洛扎县、桑日县、扎囊县、曲松县、隆子县、措美县、加查县)

泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、泸县、龙马潭区、江阳区、合江县)

咸阳市(秦都区、礼泉县、渭城区、乾县、兴平市、旬邑县、淳化县、武功县、长武县、杨陵区、泾阳县、永寿县、彬州市、三原县)宜宾市(翠屏区、高县、筠连县、屏山县、兴文县、叙州区、珙县、南溪区、江安县、长宁县)

佳木斯市(汤原县、富锦市、同江市、抚远市、桦川县、东风区、桦南县、前进区、郊区、向阳区)

长治市(壶关县、长子县、潞城区、沁源县、黎城县、武乡县、上党区、襄垣县、潞州区、屯留区、沁县、平顺县)

丽水市(景宁畲族自治县、云和县、庆元县、龙泉市、松阳县、莲都区、遂昌县、青田县、缙云县)

襄阳市(襄城区、樊城区、南漳县、襄州区、宜城市、保康县、谷城县、枣阳市、老河口市)

汕头市(金平区、龙湖区、潮南区、南澳县、澄海区、濠江区、潮阳区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

北京市(延庆区、朝阳区、大兴区、平谷区、石景山区、门头沟区、通州区、顺义区、密云区、昌平区、海淀区、房山区、东城区、怀柔区、丰台区、西城区)

营口市(老边区、大石桥市、盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

保定市(顺平县、清苑区、曲阳县、徐水区、雄县、满城区、阜平县、高碑店市、蠡县、唐县、竞秀区、高阳县、涿州市、容城县、博野县、安新县、涞源县、易县、定州市、安国市、涞水县、望都县、定兴县、莲池区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、若羌县、轮台县、库尔勒市、和硕县、博湖县、且末县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城西区、城北区、湟源县)

忻州市(保德县、定襄县、偏关县、忻府区、代县、神池县、河曲县、五寨县、五台县、原平市、岢岚县、静乐县、宁武县、繁峙县)

宁德市(古田县、福鼎市、福安市、寿宁县、周宁县、屏南县、霞浦县、柘荣县、蕉城区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

赤峰市(喀喇沁旗、松山区、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区、巴林左旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。