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雅安市(荥经县、芦山县、名山区、宝兴县、雨城区、汉源县、天全县、石棉县)
咸宁市(通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区)
河源市(龙川县、东源县、连平县、和平县、紫金县、源城区)
吉林市(昌邑区、船营区、丰满区、龙潭区、舒兰市、桦甸市、蛟河市、永吉县、磐石市)
广元市(利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区、青川县、苍溪县、朝天区)
上饶市(玉山县、弋阳县、余干县、广信区、万年县、横峰县、德兴市、婺源县、广丰区、鄱阳县、信州区、铅山县)
普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
天津市(西青区、静海区、蓟州区、宁河区、河北区、武清区、宝坻区、红桥区、河西区、滨海新区、和平区、北辰区、河东区、东丽区、南开区、津南区)
庆阳市(镇原县、华池县、合水县、正宁县、西峰区、庆城县、宁县、环县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、宁城县、红山区、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗)
贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)
北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、巴东县、利川市、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县)
渭南市(富平县、华阴市、华州区、大荔县、白水县、蒲城县、澄城县、临渭区、潼关县、合阳县、韩城市)
齐齐哈尔市(克山县、龙江县、碾子山区、克东县、富拉尔基区、拜泉县、龙沙区、依安县、富裕县、建华区、泰来县、铁锋区、昂昂溪区、甘南县、讷河市、梅里斯达斡尔族区)
沧州市(运河区、黄骅市、盐山县、新华区、沧县、海兴县、青县、任丘市、南皮县、肃宁县、泊头市、孟村回族自治县、吴桥县、东光县、献县、河间市)
安庆市(大观区、宿松县、岳西县、迎江区、望江县、潜山市、怀宁县、太湖县、桐城市、宜秀区)
石河子市(胡杨河市、双河市、五家渠市、图木舒克市、昆玉市、北屯市、白杨市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、铁门关市)
三明市(尤溪县、大田县、沙县区、明溪县、将乐县、三元区、建宁县、永安市、清流县、宁化县、泰宁县)
桂林市(雁山区、资源县、平乐县、灌阳县、象山区、七星区、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、秀峰区、临桂区、灵川县、全州县、叠彩区、荔浦市、永福县)
澳门特别行政区
洛阳市(宜阳县、汝阳县、栾川县、伊川县、偃师区、嵩县、老城区、西工区、瀍河回族区、涧西区、新安县、洛宁县、孟津区、洛龙区)
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昭通市(彝良县、巧家县、盐津县、镇雄县、水富市、鲁甸县、永善县、昭阳区、大关县、绥江县、威信县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)
陇南市(康县、西和县、成县、宕昌县、文县、礼县、两当县、武都区、徽县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
中山市
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、新源县、奎屯市、伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)
菏泽市(郓城县、鄄城县、定陶区、单县、成武县、东明县、牡丹区、曹县、巨野县)
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崇左市(江州区、大新县、天等县、宁明县、凭祥市、龙州县、扶绥县)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗)
揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、惠来县、揭东区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、马关县、麻栗坡县、广南县、文山市、西畴县、富宁县)
巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)
蚌埠市(怀远县、五河县、龙子湖区、禹会区、固镇县、淮上区、蚌山区)
韶关市(乐昌市、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、新丰县、南雄市、武江区、翁源县、仁化县)
宁波市(慈溪市、奉化区、宁海县、鄞州区、镇海区、江北区、余姚市、海曙区、北仑区、象山县)
郴州市(苏仙区、桂东县、桂阳县、汝城县、嘉禾县、永兴县、资兴市、临武县、北湖区、安仁县、宜章县)
鸡西市(密山市、麻山区、恒山区、梨树区、虎林市、城子河区、鸡东县、鸡冠区、滴道区)
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濮阳市(清丰县、南乐县、台前县、范县、华龙区、濮阳县)
永州市(零陵区、江永县、蓝山县、新田县、东安县、宁远县、道县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、祁阳市)
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乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、天山区)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
宁德市(古田县、福鼎市、柘荣县、周宁县、寿宁县、屏南县、蕉城区、霞浦县、福安市)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
周口市(川汇区、项城市、西华县、太康县、沈丘县、淮阳区、鹿邑县、郸城县、扶沟县、商水县)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
丹东市(凤城市、元宝区、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、石屏县、红河县、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、泸西县、弥勒市、开远市、河口瑶族自治县、蒙自市)
习近平总书记指出:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力,成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”,到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署,持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央决策部署,通过做优加法、做好减法、做强乘法,协同推进减负、赋能、提质,不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能,取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇(街道)、居(村)民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好激发各类基层治理主体的治理活力,以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要,群众对政务服务越满意,基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向,因地制宜制定乡镇(街道)等基层治理主体履行职责事项清单,通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源,是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源,运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才,同时强化对基层治理人才的激励关怀,帮助人才解决后顾之忧,激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等,分散了基层干部精力,削弱了基层治理效能。切实为基层减负,让基层轻装前行,才能使基层放开手脚,更好为群众服务。必须以减数量为突破口,在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法,立足实际、注重实效,有效减轻基层干部工作负担。比如,采取整合套开、视频召开等方式,避免重复开会,解决会议过多问题;整理归并多头报送的表册,压减信息填报工作量;等等。当前,数字技术在基层治理中得到推广应用,有效赋能基层治理。但也应看到,一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”,以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点,纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式,清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台,让基层干部手机“轻”起来、负担减下去,有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能,需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合,不断增强政策组合的叠加效应,让基层治理更有质量。比如,把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来,推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力,在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效,充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如,发挥经济体制改革牵引作用,用好用活市场和政府“两只手”,有效引导资源、管理、服务向基层下沉,助力打造共建共治共享的社会治理格局,确保基层治理效能持续放大。
(作者单位:西南民族大学公共管理学院)
新闻结尾
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