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中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
渭南市(合阳县、临渭区、大荔县、潼关县、蒲城县、华阴市、韩城市、富平县、澄城县、白水县、华州区)
南宁市(宾阳县、江南区、青秀区、邕宁区、横州市、武鸣区、兴宁区、上林县、马山县、良庆区、隆安县、西乡塘区)
德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、伊宁县、特克斯县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市)
太原市(迎泽区、清徐县、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、晋源区、阳曲县、尖草坪区、小店区、古交市)
哈尔滨市(松北区、阿城区、南岗区、道里区、通河县、呼兰区、尚志市、依兰县、道外区、平房区、巴彦县、木兰县、宾县、香坊区、延寿县、方正县、五常市、双城区)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、天山区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
新疆维吾尔自治区
秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、海港区、卢龙县、昌黎县)
日喀则市(白朗县、谢通门县、康马县、聂拉木县、定结县、仁布县、仲巴县、昂仁县、拉孜县、南木林县、定日县、亚东县、江孜县、萨迦县、桑珠孜区、吉隆县、萨嘎县、岗巴县)
天津市(河西区、东丽区、津南区、武清区、北辰区、蓟州区、河北区、河东区、红桥区、宝坻区、和平区、西青区、宁河区、南开区、滨海新区、静海区)
宁夏回族自治区
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)
巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、巴州区、通江县)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、久治县、达日县、玛多县、甘德县)
开封市(祥符区、通许县、龙亭区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、杞县、兰考县、鼓楼区)
甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、合作市、玛曲县、临潭县、夏河县、舟曲县、卓尼县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、治多县、囊谦县)
南平市(松溪县、政和县、建阳区、顺昌县、武夷山市、浦城县、建瓯市、邵武市、光泽县、延平区)
衢州市(龙游县、衢江区、柯城区、常山县、开化县、江山市)
忻州市(河曲县、定襄县、静乐县、繁峙县、五寨县、忻府区、五台县、宁武县、保德县、偏关县、岢岚县、原平市、神池县、代县)
绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、平武县、涪城区、江油市、安州区、梓潼县、盐亭县、三台县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、晴隆县、贞丰县、册亨县、兴义市、兴仁市、望谟县)
达州市(通川区、宣汉县、大竹县、开江县、渠县、达川区、万源市)
梧州市(万秀区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区)
崇左市(天等县、江州区、宁明县、凭祥市、大新县、龙州县、扶绥县)
辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)
济南市(济阳区、章丘区、历城区、市中区、商河县、平阴县、槐荫区、历下区、天桥区、莱芜区、钢城区、长清区)
吕梁市(文水县、兴县、岚县、离石区、柳林县、方山县、临县、孝义市、汾阳市、中阳县、交城县、交口县、石楼县)
南昌市(青山湖区、新建区、安义县、西湖区、南昌县、东湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区)
呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、清水河县、赛罕区、回民区、武川县、新城区、托克托县、玉泉区)
玉林市(玉州区、陆川县、北流市、兴业县、容县、博白县、福绵区)
韶关市(武江区、仁化县、南雄市、乐昌市、乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、曲江区、浈江区、始兴县)
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伊春市(铁力市、伊美区、丰林县、南岔县、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、金林区、大箐山县、友好区)
西安市(高陵区、长安区、莲湖区、灞桥区、未央区、周至县、碑林区、鄠邑区、临潼区、阎良区、雁塔区、新城区、蓝田县)
晋城市(沁水县、泽州县、陵川县、城区、高平市、阳城县)
沈阳市(大东区、于洪区、浑南区、铁西区、沈北新区、皇姑区、法库县、沈河区、新民市、和平区、辽中区、康平县、苏家屯区)
枣庄市(峄城区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区)
广元市(青川县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
宣城市(郎溪县、绩溪县、宁国市、宣州区、旌德县、泾县、广德市)
柳州市(城中区、柳城县、融安县、柳南区、鱼峰区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、三江侗族自治县、柳北区)
濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、范县)
宁波市(象山县、镇海区、北仑区、余姚市、慈溪市、鄞州区、海曙区、宁海县、江北区、奉化区)
四平市(铁东区、梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)
安阳市(北关区、汤阴县、内黄县、安阳县、龙安区、林州市、殷都区、文峰区、滑县)
东营市(东营区、垦利区、利津县、河口区、广饶县)
岳阳市(平江县、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、汨罗市、湘阴县、华容县、云溪区、君山区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)
湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)
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徐州市(铜山区、新沂市、睢宁县、沛县、贾汪区、鼓楼区、丰县、邳州市、云龙区、泉山区)
上海市(虹口区、杨浦区、黄浦区、静安区、松江区、青浦区、浦东新区、嘉定区、普陀区、金山区、奉贤区、崇明区、宝山区、徐汇区、闵行区、长宁区)
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临夏回族自治州(和政县、康乐县、临夏市、广河县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
吉安市(永新县、安福县、泰和县、万安县、峡江县、吉州区、井冈山市、吉水县、永丰县、青原区、吉安县、遂川县、新干县)
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黄河“几字弯”是我国候鸟迁徙的重要通道。近年来随着生态环境的持续好转，越来越多种类的候鸟选择在宁夏、内蒙古等黄河沿岸的湿地滩涂栖息、繁衍。眼下正值春季，候鸟翔集，蹁跹起舞，成为黄河“几字弯”的靓丽风景。然而半月谈记者采访发现，随之而来的非法捕猎的“黑手”也伸向了这片区域。
野生鸟类惨遭“毒杀”“掏窝”
黄河“几字弯”片区辐射宁夏、内蒙古、陕西等地，山水林田湖草沙生态要素俱全，是我国北方多个生态功能交汇区。近年来随着生态修复工程持续推进，片区内黄河沿岸的湿地、滩涂和湖泊逐渐成为鸟类栖息繁衍的天堂。
以宁夏为例，当地持续加强湿地保护修复，湿地生态功能得到有效提升，依靠湿地生存的动植物种类和数量明显增加。宁夏连续监测到国家一级保护动物大鸨、黑鹳、白尾海雕和国家二级保护动物天鹅、白琵鹭、灰鹤等，并首次监测到遗鸥、玉带海雕、东方白鹳、白肩雕等12种鸟类，其中灰鹤单个种群数量达到近万只。
作为候鸟迁徙的重要通道，每年春季会有大量候鸟选择在黄河“几字弯”区域栖息、繁衍。然而在一些不法分子眼中，候鸟数量增多成为非法捕猎敛财的好机会。近年来宁夏、内蒙古等地沿黄湿地发生多起捕猎野生鸟类案件。
半月谈记者采访了解到，除了传统的网捕，当地非法捕猎候鸟主要有两种方式。一种是“掏窝”，就是偷候鸟产的鸟蛋。近年来发生的非法捕猎候鸟案件多是不法分子以“掏窝”的方式偷鸟蛋后贩卖。2023年3月下旬，宁夏沙湖水域发生一起严重破坏野生鸟类资源的案件，不法分子先后4次在沙湖、星海湖等水域内的芦苇荡里寻找鸟窝，以“掏窝”的方式获取苍鹭蛋2846枚，并以20元一枚的价格卖给下家。
另一种捕猎候鸟的方式是“毒杀”。办案机关2024年办理的一起案件显示，2023年9月至2024年1月，3名犯罪嫌疑人在黄河宁夏段的多个点位用呋喃单毒杀野鸭1100多只，手段残忍，不仅直接导致野生动物种群数量下降，更破坏了候鸟繁衍生息环境。
捕猎候鸟形成“黑产业链”
无论是网捕、“掏窝”还是毒杀，不法分子捕猎候鸟的最终目的都是为了满足人“食野味”的口腹之欲。半月谈记者了解到，捕猎候鸟已经形成非法产业链条。
以“掏窝”捕猎为例，这一犯罪链条由“偷蛋-孵化-饲养-贩卖”等环节组成。当地人凭借熟悉水域环境的优势一般只从事“偷蛋”这一环节，并将偷来的鸟蛋卖给收蛋人。收蛋人收来鸟蛋进行人工孵化，并将孵出来的幼鸟育肥饲养。最终饲养长大的候鸟被贩卖至南方野味市场。
如在一起案件中，外地人罗某来到宁夏以每枚20-40元不等的价格收购苍鹭、灰雁等野生鸟类鸟蛋。多名当地人在宁夏平罗和内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地“掏窝”获取鸟蛋3000余枚。其中部分鸟蛋被收购后送至中部地区一养殖场进行人工孵化喂养。办案人员介绍，这些鸟类的主要消费市场在南方省份。一枚鸟蛋卖20至40元，但孵化饲养长大的候鸟价格达到1000元。
“掏窝”虽然没有直接捕杀鸟类，但其对野生动物种群、生态系统平衡都会产生严重负面影响。办案人员介绍，野生鸟蛋人工孵化、饲养的成活率非常低，动辄造成大量野生鸟类死亡。此外，根据专业机构的司法鉴定意见，虽然苍鹭等鸟类在鸟蛋被掏走以后存在补窝产卵的情况，但再产出的鸟卵孵化率及孵化出的幼崽成活率都大幅下降。
基层反映，面对如此恶劣的捕猎候鸟不法行为，他们在防范打击上面临不小困难。黄河“几字弯”湿地、滩涂星罗棋布，水域面积大。尤其是大量“野滩地”“野湖”管理面临较大困难，成为非法捕猎的多发地。一位基层林业部门干部说，许多滩涂和湿地水只有一米多深，偷鸟蛋的人穿雨裤就能走进来。
加强全链条打击，汇聚护鸟合力
守护生物多样性是黄河流域生态保护和高质量发展的题中应有之义。保护候鸟、打击非法捕猎需要全社会共同行动。
——加大对上下游犯罪一体查办力度。半月谈记者了解到，目前多数案件仅仅止于对捕猎环节的刑事责任追究，对犯罪链条末端的非法买卖打击较少。受访的多位检察官认为，没有买卖就没有伤害，正是有了收购、运输、贩卖，才会有大量的非法狩猎行为。建议公安机关加大对上下游犯罪一体查办力度，并最终由犯罪链条上的各环节共犯一同承担生态环境损害赔偿责任。此外，消费者亦应对自身健康负责，不购买、食用来历不明的野生鸟类。
——提升重点区域基层野生鸟类巡护能力建设。个别地方发生非法狩猎案件后，办案检察院曾向属地和职能部门发出检察建议书，建议加大辖区内湿地野生鸟类巡查和保护力度。半月谈记者在事发地乡镇走访发现，建议书送达后，乡镇聘任了一名护林员每天固定在事发区域巡查，但水域面积大仅靠人力难以周全。乡镇干部希望上级部门给予更多支持，在重点区域和出入口安装监控摄像头，提升防范能力。
——加强法治宣传，用好民间力量。受访办案人员建议，鉴于部分村民对“掏窝”属于非法狩猎行为的认知不足，要加大以案释法力度，在重点区域开展专门的法治宣传。此外，随着候鸟种群增多，当地民间兴起“拍鸟热”，一些地方成立了观鸟协会等民间组织，相关职能部门可充分利用这些民间爱鸟护鸟力量，鼓励其积极举报危害野生动物违法犯罪行为。
原标题《黑手伸向“几字弯”候鸟天堂》
半月谈记者：张亮邹欣媛马丽娟
(半月谈微信公众号)
新闻结尾
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