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佳木斯市(汤原县、向阳区、桦南县、郊区、同江市、桦川县、富锦市、抚远市、前进区、东风区)
德阳市(广汉市、绵竹市、什邡市、罗江区、旌阳区、中江县)
曲靖市(麒麟区、会泽县、沾益区、马龙区、罗平县、陆良县、宣威市、师宗县、富源县)
和田地区(墨玉县、于田县、皮山县、民丰县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
凉山彝族自治州(昭觉县、美姑县、布拖县、喜德县、木里藏族自治县、西昌市、雷波县、会东县、德昌县、普格县、盐源县、越西县、会理市、金阳县、甘洛县、冕宁县、宁南县)
安阳市(殷都区、龙安区、内黄县、北关区、滑县、林州市、文峰区、汤阴县、安阳县)
南通市(通州区、如东县、崇川区、海安市、海门区、如皋市、启东市)
丹东市(振安区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区)
宣城市(郎溪县、宁国市、旌德县、宣州区、泾县、绩溪县、广德市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
信阳市(淮滨县、光山县、罗山县、新县、浉河区、息县、潢川县、平桥区、商城县、固始县)
广元市(剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、利州区、青川县)
呼和浩特市(武川县、土默特左旗、回民区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、赛罕区、新城区、清水河县)
汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、澄海区、潮阳区)
南宁市(江南区、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、横州市、宾阳县、上林县、马山县、良庆区、兴宁区、青秀区、隆安县)
怀化市(沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县)
龙岩市(上杭县、永定区、长汀县、连城县、武平县、漳平市、新罗区)
东营市(广饶县、利津县、东营区、河口区、垦利区)
周口市(川汇区、郸城县、鹿邑县、太康县、扶沟县、商水县、淮阳区、项城市、西华县、沈丘县)
黄冈市(罗田县、蕲春县、麻城市、红安县、团风县、武穴市、黄梅县、浠水县、英山县、黄州区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、图们市、安图县、汪清县、敦化市、延吉市、龙井市)
临夏回族自治州(临夏县、临夏市、东乡族自治县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县)
宜宾市(江安县、翠屏区、长宁县、兴文县、叙州区、高县、南溪区、筠连县、屏山县、珙县)
孝感市(安陆市、孝南区、大悟县、汉川市、应城市、孝昌县、云梦县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
林芝市(米林市、墨脱县、察隅县、巴宜区、工布江达县、波密县、朗县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、称多县、囊谦县、玉树市)
清远市(佛冈县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、清新区)
徐州市(泉山区、沛县、铜山区、新沂市、丰县、贾汪区、邳州市、鼓楼区、睢宁县、云龙区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
泰安市(东平县、泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市)
漳州市(东山县、漳浦县、龙海区、南靖县、华安县、平和县、云霄县、长泰区、诏安县、芗城区、龙文区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
许昌市(禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区、襄城县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
聊城市(莘县、阳谷县、茌平区、冠县、东昌府区、东阿县、高唐县、临清市)
南京市(秦淮区、江宁区、溧水区、浦口区、雨花台区、栖霞区、高淳区、鼓楼区、六合区、玄武区、建邺区)
吕梁市(汾阳市、柳林县、岚县、中阳县、交城县、交口县、临县、方山县、石楼县、兴县、离石区、文水县、孝义市)
宁夏回族自治区
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、淇滨区、浚县)
佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)
秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、北戴河区、海港区、山海关区)
梅州市(五华县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、梅县区、丰顺县、大埔县、平远县)
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淮安市(清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮安区、洪泽区)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、南票区、绥中县、连山区、建昌县)
庆阳市(庆城县、华池县、镇原县、环县、合水县、正宁县、宁县、西峰区)
吉林市(蛟河市、船营区、磐石市、桦甸市、昌邑区、丰满区、龙潭区、舒兰市、永吉县)
沈阳市(和平区、大东区、辽中区、铁西区、皇姑区、沈北新区、苏家屯区、法库县、康平县、新民市、沈河区、于洪区、浑南区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、承德县、宽城满族自治县、双桥区、兴隆县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)
崇左市(大新县、江州区、宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、凭祥市)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
南充市(顺庆区、蓬安县、阆中市、高坪区、西充县、仪陇县、嘉陵区、南部县、营山县)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、恩施市)
辽阳市(太子河区、白塔区、文圣区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、灯塔市)
保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县)
商丘市(宁陵县、民权县、夏邑县、睢阳区、虞城县、永城市、柘城县、梁园区、睢县)
三明市(三元区、沙县区、清流县、建宁县、泰宁县、将乐县、大田县、宁化县、明溪县、永安市、尤溪县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、麻江县、黎平县、施秉县、雷山县、黄平县、天柱县、锦屏县、台江县、剑河县、凯里市、镇远县、三穗县、榕江县、岑巩县)
锦州市(义县、北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、太和区、古塔区)
新余市(分宜县、渝水区)
丽水市(缙云县、遂昌县、云和县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、庆元县)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)
雅安市(石棉县、芦山县、雨城区、宝兴县、荥经县、汉源县、天全县、名山区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、达日县、甘德县)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区、宿城区)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、合江县、江阳区)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、惠来县、揭东区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、江口县、万山区、思南县、石阡县、松桃苗族自治县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、罗甸县、平塘县、都匀市、三都水族自治县、龙里县、福泉市、长顺县、瓮安县、贵定县、独山县)
朝阳市(建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、双塔区、朝阳县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、泸西县、建水县、绿春县、个旧市、弥勒市、蒙自市)
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黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)
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焦作市(修武县、山阳区、中站区、博爱县、沁阳市、解放区、温县、孟州市、马村区、武陟县)
石河子市(白杨市、图木舒克市、昆玉市、五家渠市、可克达拉市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、北屯市)
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宜春市(袁州区、丰城市、高安市、万载县、上高县、宜丰县、奉新县、靖安县、樟树市、铜鼓县)
大连市(长海县、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、中山区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、金州区、西岗区)
北京市(怀柔区、密云区、房山区、朝阳区、通州区、顺义区、平谷区、丰台区、西城区、昌平区、石景山区、东城区、延庆区、海淀区、大兴区、门头沟区)
甘孜藏族自治州(新龙县、白玉县、稻城县、乡城县、理塘县、色达县、炉霍县、甘孜县、德格县、泸定县、巴塘县、雅江县、九龙县、康定市、石渠县、道孚县、丹巴县、得荣县)
新乡市(红旗区、原阳县、延津县、牧野区、卫辉市、辉县市、封丘县、卫滨区、长垣市、新乡县、凤泉区、获嘉县)
柳州市(柳城县、柳江区、柳南区、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、城中区)
【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
新闻结尾
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