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海东市(民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)

苏州市(虎丘区、张家港市、常熟市、昆山市、太仓市、吴中区、姑苏区、相城区、吴江区)

鹤岗市(工农区、南山区、兴山区、绥滨县、东山区、萝北县、兴安区、向阳区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)  阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、太平区、清河门区、新邱区、细河区)

扬州市(江都区、高邮市、宝应县、广陵区、邗江区、仪征市)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)

三沙市(南沙区、西沙区)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)  阜阳市(临泉县、界首市、颍泉区、颍州区、颍东区、阜南县、太和县、颍上县)

济源市

石河子市(可克达拉市、白杨市、胡杨河市、北屯市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、双河市)

曲靖市(罗平县、会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、陆良县、沾益区、宣威市、富源县)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、禅城区、南海区)

鞍山市(铁东区、铁西区、千山区、立山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)

西藏自治区

南平市(政和县、武夷山市、顺昌县、延平区、光泽县、建瓯市、建阳区、浦城县、邵武市、松溪县)

赣州市(会昌县、宁都县、全南县、大余县、龙南市、于都县、寻乌县、安远县、信丰县、南康区、上犹县、章贡区、赣县区、石城县、瑞金市、定南县、崇义县、兴国县)

林芝市(朗县、察隅县、巴宜区、墨脱县、波密县、工布江达县、米林市)

乐山市(沐川县、井研县、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、犍为县、夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区)

楚雄彝族自治州(姚安县、永仁县、禄丰市、元谋县、南华县、牟定县、大姚县、武定县、楚雄市、双柏县)

长沙市(浏阳市、开福区、望城区、芙蓉区、宁乡市、天心区、雨花区、长沙县、岳麓区)

日喀则市(谢通门县、定日县、仲巴县、江孜县、白朗县、南木林县、桑珠孜区、仁布县、岗巴县、拉孜县、吉隆县、定结县、康马县、亚东县、聂拉木县、昂仁县、萨嘎县、萨迦县)

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

赤峰市(巴林左旗、克什克腾旗、林西县、松山区、敖汉旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、元宝山区、宁城县)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)

合肥市(蜀山区、瑶海区、庐阳区、巢湖市、肥东县、包河区、长丰县、肥西县、庐江县)

邯郸市(峰峰矿区、涉县、永年区、武安市、临漳县、大名县、成安县、邯山区、鸡泽县、磁县、复兴区、曲周县、馆陶县、肥乡区、丛台区、邱县、魏县、广平县)

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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

阳泉市(城区、平定县、郊区、盂县、矿区)

徐州市(鼓楼区、云龙区、贾汪区、丰县、邳州市、泉山区、睢宁县、新沂市、沛县、铜山区)

菏泽市(成武县、曹县、东明县、定陶区、郓城县、单县、巨野县、鄄城县、牡丹区)  上饶市(玉山县、德兴市、横峰县、弋阳县、婺源县、万年县、铅山县、信州区、余干县、广信区、广丰区、鄱阳县)

十堰市(丹江口市、郧西县、茅箭区、郧阳区、房县、竹溪县、竹山县、张湾区)

广州市(白云区、荔湾区、番禺区、南沙区、天河区、越秀区、从化区、海珠区、黄埔区、花都区、增城区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

青岛市(黄岛区、胶州市、市南区、崂山区、市北区、平度市、莱西市、城阳区、李沧区、即墨区)  大连市(庄河市、瓦房店市、中山区、金州区、普兰店区、旅顺口区、长海县、甘井子区、西岗区、沙河口区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、霍尔果斯市、伊宁县、特克斯县、巩留县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市)

银川市(金凤区、兴庆区、灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县)

厦门市(翔安区、集美区、同安区、思明区、湖里区、海沧区)汉中市(南郑区、城固县、宁强县、佛坪县、汉台区、勉县、留坝县、洋县、略阳县、镇巴县、西乡县)

许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、襄城县、建安区、鄢陵县)

遵义市(凤冈县、桐梓县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、红花岗区、汇川区、播州区、正安县、赤水市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县)

昆明市(嵩明县、宜良县、呈贡区、西山区、官渡区、安宁市、盘龙区、五华区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、寻甸回族彝族自治县、东川区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市)

忻州市(代县、定襄县、偏关县、河曲县、繁峙县、五台县、岢岚县、静乐县、神池县、宁武县、保德县、忻府区、原平市、五寨县)

广西壮族自治区

宁夏回族自治区

六安市(叶集区、裕安区、金寨县、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县)

陇南市(两当县、徽县、礼县、文县、宕昌县、武都区、康县、西和县、成县)

贵阳市(开阳县、南明区、观山湖区、清镇市、修文县、云岩区、白云区、息烽县、花溪区、乌当区)

韶关市(曲江区、翁源县、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、浈江区、新丰县、南雄市、乐昌市)

乌兰察布市(集宁区、商都县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、丰镇市、兴和县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、新市区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、米东区)

深圳市(龙岗区、龙华区、盐田区、罗湖区、光明区、坪山区、福田区、宝安区、南山区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、和龙市、敦化市、龙井市、汪清县、延吉市、安图县)

嘉峪关市

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。