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大同市(广灵县、云冈区、天镇县、平城区、左云县、浑源县、灵丘县、阳高县、云州区、新荣区)
喀什地区(泽普县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、疏附县、疏勒县、伽师县)
长春市(公主岭市、双阳区、德惠市、南关区、九台区、绿园区、二道区、宽城区、农安县、榆树市、朝阳区)
忻州市(繁峙县、原平市、五台县、静乐县、代县、定襄县、保德县、河曲县、五寨县、神池县、宁武县、忻府区、岢岚县、偏关县)
定西市(通渭县、岷县、漳县、陇西县、临洮县、安定区、渭源县)
北京市(丰台区、东城区、石景山区、怀柔区、海淀区、房山区、延庆区、顺义区、密云区、平谷区、朝阳区、通州区、西城区、昌平区、大兴区、门头沟区)
阜新市(新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、细河区、清河门区)
眉山市(彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县、仁寿县、东坡区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵南县、贵德县)
德州市(庆云县、宁津县、平原县、乐陵市、临邑县、齐河县、禹城市、武城县、陵城区、德城区、夏津县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
双鸭山市(宝清县、尖山区、四方台区、友谊县、岭东区、集贤县、饶河县、宝山区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、贵定县、独山县、都匀市、三都水族自治县、福泉市、平塘县、龙里县、荔波县、罗甸县、瓮安县、长顺县)
阜阳市(阜南县、界首市、颍泉区、临泉县、颍东区、颍州区、太和县、颍上县)
攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)
汕头市(澄海区、龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、潮南区、南澳县)
鸡西市(虎林市、梨树区、滴道区、密山市、麻山区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、城子河区)
金华市(武义县、义乌市、浦江县、东阳市、兰溪市、金东区、婺城区、磐安县、永康市)
蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、固镇县、怀远县、蚌山区、五河县)
漳州市(诏安县、龙海区、东山县、龙文区、华安县、云霄县、芗城区、平和县、漳浦县、长泰区、南靖县)
吉林市(磐石市、丰满区、龙潭区、舒兰市、桦甸市、永吉县、蛟河市、船营区、昌邑区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、合作市、临潭县、玛曲县、碌曲县、夏河县、卓尼县)
达州市(开江县、渠县、宣汉县、万源市、大竹县、达川区、通川区)
宜春市(铜鼓县、上高县、万载县、宜丰县、高安市、靖安县、奉新县、袁州区、丰城市、樟树市)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
滨州市(惠民县、无棣县、沾化区、博兴县、阳信县、滨城区、邹平市)
防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)
通化市(二道江区、辉南县、梅河口市、集安市、东昌区、通化县、柳河县)
襄阳市(襄州区、宜城市、襄城区、谷城县、樊城区、枣阳市、保康县、老河口市、南漳县)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
石河子市(阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、双河市、新星市、胡杨河市、昆玉市、北屯市)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
酒泉市(敦煌市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)
梧州市(龙圩区、蒙山县、藤县、长洲区、岑溪市、苍梧县、万秀区)
周口市(扶沟县、淮阳区、太康县、郸城县、商水县、西华县、鹿邑县、项城市、川汇区、沈丘县)
自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区、荣县、大安区)
渭南市(临渭区、富平县、韩城市、澄城县、白水县、蒲城县、潼关县、华州区、合阳县、华阴市、大荔县)
雅安市(名山区、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、汉源县、石棉县、宝兴县)
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丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、梨树县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
深圳市(龙岗区、坪山区、南山区、宝安区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、罗湖区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、永顺县、凤凰县、泸溪县、保靖县、龙山县、花垣县)
澳门特别行政区
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
梅州市(梅江区、梅县区、兴宁市、平远县、大埔县、五华县、丰顺县、蕉岭县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
兰州市(永登县、七里河区、安宁区、城关区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县)
徐州市(云龙区、新沂市、丰县、铜山区、邳州市、泉山区、沛县、贾汪区、鼓楼区、睢宁县)
铜仁市(德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
曲靖市(陆良县、罗平县、沾益区、师宗县、会泽县、马龙区、宣威市、富源县、麒麟区)
昭通市(昭阳区、彝良县、大关县、水富市、巧家县、绥江县、永善县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、威信县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
盐城市(建湖县、滨海县、射阳县、盐都区、东台市、阜宁县、大丰区、响水县、亭湖区)
甘孜藏族自治州(石渠县、炉霍县、白玉县、雅江县、丹巴县、道孚县、德格县、乡城县、甘孜县、稻城县、色达县、理塘县、得荣县、九龙县、新龙县、泸定县、康定市、巴塘县)
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红河哈尼族彝族自治州(个旧市、石屏县、建水县、绿春县、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、红河县、开远市)
西藏自治区
临夏回族自治州(广河县、和政县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
茂名市(信宜市、电白区、茂南区、高州市、化州市)
郑州市(二七区、上街区、新密市、管城回族区、巩义市、中牟县、荥阳市、新郑市、金水区、惠济区、登封市、中原区)
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济南市(长清区、商河县、章丘区、平阴县、历城区、历下区、莱芜区、槐荫区、钢城区、济阳区、市中区、天桥区)
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济源市
锦州市(太和区、黑山县、凌海市、北镇市、古塔区、义县、凌河区)
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聊城市(冠县、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县、临清市、东昌府区、高唐县)
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巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、轮台县、和硕县、尉犁县、和静县、若羌县、库尔勒市、博湖县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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