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拉萨市(城关区、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、尼木县、林周县)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、合江县、泸县、古蔺县、叙永县、江阳区)

吉安市(峡江县、万安县、吉水县、永新县、安福县、永丰县、井冈山市、遂川县、吉州区、新干县、青原区、泰和县、吉安县)

长沙市(开福区、浏阳市、天心区、望城区、岳麓区、雨花区、宁乡市、芙蓉区、长沙县)  武汉市(武昌区、江夏区、黄陂区、江岸区、蔡甸区、汉南区、东西湖区、硚口区、新洲区、江汉区、洪山区、汉阳区、青山区)

泉州市(安溪县、永春县、德化县、惠安县、南安市、石狮市、丰泽区、洛江区、泉港区、金门县、晋江市、鲤城区)

宜春市(万载县、高安市、樟树市、上高县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、奉新县、丰城市、靖安县)

衡水市(枣强县、桃城区、武邑县、阜城县、安平县、景县、武强县、深州市、故城县、冀州区、饶阳县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)  南京市(高淳区、玄武区、浦口区、建邺区、秦淮区、溧水区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、六合区、雨花台区)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳城县、融安县、柳江区、鹿寨县、城中区、柳北区)

乐山市(金口河区、井研县、沙湾区、犍为县、沐川县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县)

淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县、大通区、潘集区)

郑州市(金水区、管城回族区、惠济区、中原区、荥阳市、登封市、上街区、二七区、中牟县、新密市、新郑市、巩义市)

梅州市(丰顺县、兴宁市、平远县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区、大埔县)

济南市(历下区、章丘区、钢城区、济阳区、槐荫区、长清区、莱芜区、商河县、天桥区、平阴县、历城区、市中区)

深圳市(龙岗区、福田区、盐田区、南山区、宝安区、罗湖区、龙华区、光明区、坪山区)

温州市(洞头区、乐清市、文成县、平阳县、泰顺县、永嘉县、瑞安市、苍南县、龙湾区、鹿城区、瓯海区、龙港市)

佛山市(南海区、三水区、顺德区、高明区、禅城区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、松潘县、理县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、红原县、阿坝县、黑水县、金川县、小金县、若尔盖县、茂县)

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区)

抚顺市(顺城区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、新宾满族自治县)

汉中市(镇巴县、汉台区、略阳县、佛坪县、城固县、南郑区、西乡县、宁强县、勉县、洋县、留坝县)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区、义马市)

菏泽市(单县、郓城县、巨野县、定陶区、牡丹区、成武县、东明县、鄄城县、曹县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

齐齐哈尔市(克山县、泰来县、甘南县、龙沙区、碾子山区、克东县、依安县、龙江县、富裕县、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、讷河市、建华区)

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荆州市(江陵县、石首市、沙市区、监利市、松滋市、荆州区、公安县、洪湖市)

金昌市(金川区、永昌县)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

黄山市(黟县、黄山区、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区、祁门县)  许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

滁州市(来安县、天长市、定远县、明光市、全椒县、凤阳县、琅琊区、南谯区)

晋中市(灵石县、和顺县、祁县、昔阳县、平遥县、榆社县、介休市、左权县、寿阳县、太谷区、榆次区)苏州市(姑苏区、常熟市、相城区、昆山市、太仓市、吴江区、张家港市、吴中区、虎丘区)

新疆维吾尔自治区  鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

南昌市(东湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、西湖区、新建区、青云谱区、南昌县、青山湖区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、高密市、安丘市、青州市、临朐县、奎文区、寒亭区、寿光市、昌乐县、坊子区、潍城区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城西区、城中区、城北区、湟中区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

兰州市(安宁区、城关区、红古区、永登县、七里河区、榆中县、西固区、皋兰县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、天柱县、镇远县、凯里市、从江县、施秉县、雷山县、三穗县、榕江县、丹寨县、麻江县、黎平县、黄平县、岑巩县、剑河县、台江县)

抚州市(广昌县、资溪县、金溪县、东乡区、南城县、宜黄县、乐安县、黎川县、临川区、崇仁县、南丰县)

锦州市(太和区、凌河区、凌海市、古塔区、黑山县、北镇市、义县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)

鸡西市(城子河区、滴道区、恒山区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、密山市、虎林市)

安阳市(殷都区、滑县、林州市、北关区、文峰区、汤阴县、安阳县、龙安区、内黄县)

安庆市(岳西县、迎江区、桐城市、宜秀区、望江县、宿松县、怀宁县、潜山市、大观区、太湖县)

咸阳市(旬邑县、淳化县、武功县、长武县、秦都区、永寿县、渭城区、泾阳县、乾县、兴平市、礼泉县、三原县、彬州市、杨陵区)

日喀则市(白朗县、萨嘎县、康马县、定日县、吉隆县、仁布县、桑珠孜区、仲巴县、谢通门县、萨迦县、南木林县、岗巴县、江孜县、昂仁县、拉孜县、定结县、聂拉木县、亚东县)

新余市(分宜县、渝水区)

绥化市(安达市、庆安县、海伦市、兰西县、北林区、青冈县、肇东市、明水县、望奎县、绥棱县)

青岛市(黄岛区、市北区、胶州市、李沧区、城阳区、平度市、莱西市、市南区、即墨区、崂山区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。