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全国服务区域：
桂林市(七星区、平乐县、兴安县、荔浦市、灵川县、全州县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、灌阳县、叠彩区、永福县、雁山区、临桂区、秀峰区、资源县、阳朔县、象山区)
梅州市(丰顺县、梅江区、兴宁市、大埔县、蕉岭县、平远县、梅县区、五华县)
宜宾市(翠屏区、珙县、江安县、屏山县、高县、长宁县、兴文县、筠连县、叙州区、南溪区)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
昭通市(镇雄县、威信县、绥江县、大关县、昭阳区、巧家县、彝良县、鲁甸县、水富市、永善县、盐津县)
衡阳市(衡南县、雁峰区、祁东县、衡阳县、南岳区、衡东县、珠晖区、耒阳市、常宁市、衡山县、石鼓区、蒸湘区)
大庆市(林甸县、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、红岗区、大同区、肇州县)
朝阳市(凌源市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、双塔区)
泸州市(纳溪区、泸县、合江县、龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县)
宜昌市(五峰土家族自治县、宜都市、秭归县、伍家岗区、远安县、枝江市、猇亭区、兴山县、当阳市、点军区、长阳土家族自治县、夷陵区、西陵区)
莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)
巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)
南京市(雨花台区、浦口区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、玄武区、高淳区、建邺区、六合区、溧水区、江宁区)
深圳市(宝安区、福田区、龙华区、罗湖区、光明区、坪山区、龙岗区、盐田区、南山区)
张掖市(民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县)
山南市(乃东区、错那市、贡嘎县、隆子县、加查县、曲松县、浪卡子县、扎囊县、措美县、洛扎县、琼结县、桑日县)
濮阳市(台前县、范县、南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、固镇县、禹会区、蚌山区)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
温州市(鹿城区、龙湾区、龙港市、乐清市、文成县、苍南县、平阳县、瑞安市、洞头区、永嘉县、泰顺县、瓯海区)
牡丹江市(东安区、穆棱市、爱民区、宁安市、西安区、绥芬河市、海林市、东宁市、阳明区、林口县)
开封市(祥符区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、杞县、通许县、龙亭区)
滁州市(明光市、天长市、来安县、南谯区、凤阳县、定远县、琅琊区、全椒县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)
天水市(甘谷县、武山县、麦积区、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
滨州市(惠民县、无棣县、博兴县、阳信县、沾化区、滨城区、邹平市)
林芝市(墨脱县、朗县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县、察隅县)
金昌市(金川区、永昌县)
连云港市(连云区、东海县、海州区、赣榆区、灌云县、灌南县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)
大理白族自治州(永平县、大理市、剑川县、云龙县、祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、南涧彝族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县)
武汉市(汉南区、洪山区、汉阳区、硚口区、新洲区、江汉区、青山区、江夏区、东西湖区、武昌区、黄陂区、江岸区、蔡甸区)
安庆市(潜山市、怀宁县、太湖县、岳西县、望江县、宿松县、宜秀区、迎江区、大观区、桐城市)
通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
襄阳市(老河口市、宜城市、谷城县、南漳县、襄城区、襄州区、枣阳市、樊城区、保康县)
海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)
楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、双柏县、禄丰市、南华县、元谋县、楚雄市、永仁县、姚安县、大姚县)
邢台市(临城县、隆尧县、新河县、任泽区、广宗县、沙河市、巨鹿县、内丘县、威县、信都区、南和区、柏乡县、临西县、平乡县、襄都区、南宫市、清河县、宁晋县)
漳州市(龙文区、华安县、云霄县、东山县、诏安县、漳浦县、平和县、龙海区、芗城区、南靖县、长泰区)
昌都市(卡若区、八宿县、丁青县、江达县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、左贡县、洛隆县、边坝县、芒康县)
长春市(宽城区、朝阳区、绿园区、榆树市、德惠市、二道区、南关区、公主岭市、九台区、双阳区、农安县)
郴州市(汝城县、宜章县、苏仙区、永兴县、桂东县、资兴市、安仁县、临武县、桂阳县、北湖区、嘉禾县)
西藏自治区
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
淮南市(大通区、潘集区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区、八公山区)
白银市(平川区、白银区、靖远县、会宁县、景泰县)
南通市(崇川区、如皋市、启东市、如东县、通州区、海安市、海门区)
成都市(都江堰市、新津区、双流区、新都区、蒲江县、龙泉驿区、青白江区、武侯区、邛崃市、成华区、大邑县、金牛区、郫都区、锦江区、青羊区、崇州市、温江区、简阳市、彭州市、金堂县)
泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、高港区)
吉林市(龙潭区、舒兰市、蛟河市、磐石市、昌邑区、桦甸市、永吉县、丰满区、船营区)
合肥市(巢湖市、蜀山区、肥西县、庐阳区、瑶海区、包河区、庐江县、长丰县、肥东县)
孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、云梦县、孝南区、应城市、孝昌县)
台州市(天台县、三门县、玉环市、椒江区、临海市、路桥区、仙居县、温岭市、黄岩区)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
上海市(松江区、青浦区、浦东新区、静安区、宝山区、嘉定区、普陀区、杨浦区、虹口区、黄浦区、徐汇区、金山区、奉贤区、闵行区、崇明区、长宁区)
济宁市(梁山县、任城区、微山县、泗水县、邹城市、鱼台县、曲阜市、金乡县、汶上县、嘉祥县、兖州区)
三明市(沙县区、明溪县、大田县、宁化县、清流县、建宁县、泰宁县、永安市、尤溪县、将乐县、三元区)
泉州市(泉港区、安溪县、南安市、永春县、德化县、惠安县、晋江市、鲤城区、石狮市、金门县、丰泽区、洛江区)
来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
银川市(永宁县、贺兰县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区)
杭州市(淳安县、西湖区、余杭区、钱塘区、滨江区、上城区、萧山区、建德市、桐庐县、临平区、富阳区、临安区、拱墅区)
青岛市(李沧区、崂山区、莱西市、平度市、城阳区、即墨区、胶州市、黄岛区、市南区、市北区)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、克山县、碾子山区、克东县、铁锋区、龙沙区、昂昂溪区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙江县、甘南县、富裕县、拜泉县、建华区、依安县)
西安市(蓝田县、长安区、雁塔区、碑林区、临潼区、新城区、高陵区、鄠邑区、莲湖区、未央区、灞桥区、周至县、阎良区)
阜阳市(界首市、颍上县、临泉县、太和县、颍东区、阜南县、颍州区、颍泉区)
佛山市(顺德区、三水区、禅城区、南海区、高明区)
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兰州市(红古区、七里河区、榆中县、安宁区、城关区、皋兰县、西固区、永登县)
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澳门特别行政区
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、望谟县、兴仁市、兴义市、晴隆县、普安县、安龙县)
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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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