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沈阳市(法库县、新民市、和平区、皇姑区、于洪区、辽中区、康平县、浑南区、苏家屯区、沈北新区、大东区、铁西区、沈河区)

庆阳市(环县、镇原县、庆城县、正宁县、合水县、西峰区、宁县、华池县)

烟台市(龙口市、莱阳市、蓬莱区、莱山区、福山区、芝罘区、海阳市、招远市、牟平区、栖霞市、莱州市)

菏泽市(鄄城县、曹县、单县、定陶区、牡丹区、郓城县、巨野县、成武县、东明县)  廊坊市(香河县、安次区、大厂回族自治县、永清县、文安县、三河市、广阳区、大城县、固安县、霸州市)

昭通市(鲁甸县、昭阳区、永善县、彝良县、巧家县、绥江县、水富市、大关县、盐津县、威信县、镇雄县)

拉萨市(林周县、尼木县、曲水县、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、图们市、汪清县、安图县、珲春市、和龙市、敦化市)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县)  扬州市(广陵区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、江都区)

金昌市(永昌县、金川区)

崇左市(宁明县、扶绥县、江州区、天等县、凭祥市、大新县、龙州县)

石家庄市(赵县、高邑县、深泽县、正定县、栾城区、灵寿县、行唐县、新华区、裕华区、元氏县、长安区、晋州市、无极县、藁城区、新乐市、井陉县、平山县、桥西区、鹿泉区、井陉矿区、赞皇县、辛集市)

平顶山市(叶县、卫东区、郏县、汝州市、新华区、湛河区、舞钢市、石龙区、鲁山县、宝丰县)

西安市(周至县、临潼区、高陵区、长安区、未央区、灞桥区、雁塔区、鄠邑区、碑林区、蓝田县、莲湖区、阎良区、新城区)

宝鸡市(扶风县、陇县、凤翔区、凤县、金台区、麟游县、渭滨区、陈仓区、岐山县、太白县、眉县、千阳县)

固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)

广安市(前锋区、岳池县、广安区、邻水县、武胜县、华蓥市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、通海县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

金华市(兰溪市、浦江县、义乌市、磐安县、武义县、永康市、金东区、婺城区、东阳市)

随州市(曾都区、随县、广水市)

丹东市(振兴区、振安区、东港市、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县)

宜昌市(点军区、伍家岗区、西陵区、宜都市、猇亭区、秭归县、枝江市、夷陵区、兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、当阳市、远安县)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、沙雅县、库车市、拜城县、乌什县、温宿县、阿瓦提县)

盐城市(射阳县、响水县、亭湖区、滨海县、大丰区、盐都区、东台市、阜宁县、建湖县)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县)

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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

江门市(恩平市、江海区、蓬江区、开平市、新会区、台山市、鹤山市)

内蒙古自治区

濮阳市(范县、南乐县、清丰县、华龙区、濮阳县、台前县)  巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗)

邢台市(信都区、南和区、巨鹿县、南宫市、威县、襄都区、柏乡县、平乡县、广宗县、临西县、内丘县、任泽区、沙河市、新河县、宁晋县、临城县、隆尧县、清河县)

三明市(明溪县、泰宁县、大田县、三元区、建宁县、清流县、将乐县、永安市、沙县区、尤溪县、宁化县)来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、忻城县、兴宾区)

东莞市  乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、集宁区、化德县)

梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、万秀区、岑溪市、长洲区、苍梧县)

六安市(裕安区、舒城县、金安区、霍邱县、金寨县、霍山县、叶集区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)甘孜藏族自治州(巴塘县、得荣县、甘孜县、丹巴县、炉霍县、稻城县、雅江县、新龙县、德格县、九龙县、色达县、理塘县、康定市、道孚县、石渠县、白玉县、乡城县、泸定县)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)

安康市(宁陕县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、平利县、石泉县、紫阳县、白河县、旬阳市、镇坪县)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)

成都市(都江堰市、金堂县、锦江区、郫都区、双流区、简阳市、青白江区、彭州市、青羊区、成华区、邛崃市、蒲江县、大邑县、金牛区、温江区、崇州市、武侯区、新都区、新津区、龙泉驿区)

吉林市(桦甸市、永吉县、龙潭区、蛟河市、舒兰市、磐石市、丰满区、船营区、昌邑区)

新疆维吾尔自治区

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区、山海关区、卢龙县、抚宁区)

衡水市(冀州区、武强县、饶阳县、深州市、安平县、故城县、枣强县、景县、桃城区、武邑县、阜城县)

新余市(分宜县、渝水区)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、保靖县、泸溪县、吉首市、凤凰县、花垣县)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、城区、平定县)

上饶市(信州区、横峰县、玉山县、广信区、万年县、婺源县、广丰区、余干县、铅山县、鄱阳县、德兴市、弋阳县)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、安龙县、晴隆县、普安县、贞丰县、望谟县、兴仁市)

眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜