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白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
岳阳市(临湘市、湘阴县、汨罗市、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、华容县、平江县、君山区)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
宁夏回族自治区
眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、东坡区、洪雅县、青神县)
金华市(东阳市、金东区、义乌市、武义县、婺城区、兰溪市、磐安县、永康市、浦江县)
武汉市(洪山区、东西湖区、蔡甸区、江岸区、硚口区、江汉区、青山区、汉南区、黄陂区、武昌区、新洲区、汉阳区、江夏区)
攀枝花市(东区、盐边县、米易县、仁和区、西区)
潍坊市(安丘市、寿光市、奎文区、诸城市、临朐县、寒亭区、高密市、青州市、坊子区、昌邑市、昌乐县、潍城区)
惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区)
广西壮族自治区
葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、南票区、绥中县、兴城市)
十堰市(房县、竹山县、茅箭区、郧西县、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧阳区)
吕梁市(方山县、石楼县、孝义市、岚县、交口县、柳林县、文水县、兴县、离石区、汾阳市、中阳县、临县、交城县)
大同市(平城区、新荣区、左云县、天镇县、云冈区、广灵县、阳高县、灵丘县、云州区、浑源县)
济源市
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、敦化市、和龙市、珲春市、安图县、龙井市)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
烟台市(莱阳市、牟平区、福山区、栖霞市、蓬莱区、莱山区、芝罘区、莱州市、龙口市、海阳市、招远市)
宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、旌德县、泾县、宁国市、宣州区)
深圳市(罗湖区、坪山区、光明区、盐田区、龙岗区、宝安区、福田区、龙华区、南山区)
茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)
肇庆市(怀集县、四会市、德庆县、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区、高要区)
五指山市(临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、东方市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、定安县、文昌市、万宁市、陵水黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
双鸭山市(宝山区、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区、岭东区、友谊县、宝清县)
宜昌市(秭归县、长阳土家族自治县、点军区、五峰土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、远安县、当阳市、兴山县、枝江市、夷陵区、宜都市、西陵区)
淮安市(涟水县、盱眙县、洪泽区、淮阴区、金湖县、淮安区、清江浦区)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
鸡西市(鸡东县、麻山区、恒山区、鸡冠区、城子河区、滴道区、密山市、梨树区、虎林市)
许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、襄城县)
郴州市(宜章县、苏仙区、桂阳县、永兴县、桂东县、资兴市、安仁县、临武县、北湖区、汝城县、嘉禾县)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
嘉峪关市
长春市(农安县、榆树市、朝阳区、南关区、九台区、宽城区、绿园区、双阳区、公主岭市、德惠市、二道区)
丽水市(庆元县、莲都区、景宁畲族自治县、缙云县、青田县、遂昌县、云和县、松阳县、龙泉市)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
廊坊市(广阳区、永清县、安次区、大城县、文安县、霸州市、固安县、香河县、三河市、大厂回族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、阿坝县、茂县、若尔盖县、汶川县、松潘县、红原县、壤塘县、小金县、九寨沟县、理县、黑水县、金川县)
渭南市(大荔县、合阳县、华阴市、澄城县、临渭区、韩城市、富平县、潼关县、华州区、白水县、蒲城县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区、诸暨市)
甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、舟曲县、临潭县、碌曲县)
杭州市(建德市、临安区、富阳区、桐庐县、西湖区、钱塘区、临平区、上城区、余杭区、萧山区、淳安县、滨江区、拱墅区)
漯河市(召陵区、临颍县、郾城区、源汇区、舞阳县)
新余市(分宜县、渝水区)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
大连市(庄河市、普兰店区、金州区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、中山区、长海县、甘井子区)
宁波市(余姚市、象山县、慈溪市、鄞州区、镇海区、北仑区、海曙区、江北区、宁海县、奉化区)
曲靖市(沾益区、宣威市、会泽县、师宗县、马龙区、富源县、麒麟区、罗平县、陆良县)
邯郸市(成安县、临漳县、永年区、邱县、魏县、大名县、武安市、肥乡区、曲周县、馆陶县、涉县、峰峰矿区、磁县、鸡泽县、丛台区、复兴区、邯山区、广平县)
湛江市(赤坎区、廉江市、坡头区、吴川市、麻章区、徐闻县、霞山区、遂溪县、雷州市)
南昌市(进贤县、青山湖区、青云谱区、南昌县、新建区、红谷滩区、西湖区、东湖区、安义县)
台州市(临海市、三门县、仙居县、黄岩区、温岭市、椒江区、玉环市、路桥区、天台县)
广安市(岳池县、前锋区、邻水县、广安区、武胜县、华蓥市)
青岛市(平度市、即墨区、黄岛区、市南区、莱西市、城阳区、崂山区、李沧区、市北区、胶州市)
柳州市(柳北区、融安县、柳南区、鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区)
朔州市(平鲁区、右玉县、怀仁市、应县、朔城区、山阴县)
南京市(雨花台区、秦淮区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、高淳区、建邺区、六合区、浦口区、溧水区、江宁区)
贵阳市(观山湖区、南明区、云岩区、开阳县、息烽县、白云区、清镇市、花溪区、修文县、乌当区)
张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、临泽县)
铁岭市(西丰县、调兵山市、开原市、铁岭县、清河区、昌图县、银州区)
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
庆阳市(庆城县、正宁县、环县、西峰区、镇原县、宁县、华池县、合水县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县)
太原市(万柏林区、小店区、清徐县、古交市、迎泽区、杏花岭区、阳曲县、晋源区、娄烦县、尖草坪区)
定西市(临洮县、漳县、安定区、岷县、渭源县、通渭县、陇西县)
黄山市(黟县、黄山区、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、休宁县)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、福海县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县)
儋州市
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
汕头市(潮阳区、潮南区、澄海区、濠江区、南澳县、龙湖区、金平区)
包头市(固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区)
上饶市(横峰县、铅山县、弋阳县、万年县、玉山县、余干县、德兴市、婺源县、广信区、广丰区、信州区、鄱阳县)
来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市)
宿州市(灵璧县、泗县、萧县、埇桥区、砀山县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、盘龙区、晋宁区、五华区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、东川区、呈贡区、嵩明县、安宁市、西山区、石林彝族自治县)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区)
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昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)
鞍山市(立山区、铁西区、铁东区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、海城市)
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徐州市(睢宁县、铜山区、贾汪区、新沂市、丰县、邳州市、鼓楼区、沛县、云龙区、泉山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、永仁县、大姚县、牟定县、双柏县、楚雄市、姚安县、元谋县、武定县)
南平市(顺昌县、邵武市、浦城县、武夷山市、建阳区、建瓯市、光泽县、松溪县、政和县、延平区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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