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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
郴州市(永兴县、资兴市、临武县、汝城县、桂东县、苏仙区、宜章县、安仁县、嘉禾县、北湖区、桂阳县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、上栗县、莲花县)
伊春市(乌翠区、嘉荫县、丰林县、南岔县、伊美区、大箐山县、汤旺县、友好区、铁力市、金林区)
安庆市(宜秀区、迎江区、宿松县、潜山市、怀宁县、望江县、大观区、岳西县、太湖县、桐城市)
凉山彝族自治州(宁南县、金阳县、冕宁县、德昌县、喜德县、美姑县、普格县、越西县、布拖县、会东县、西昌市、雷波县、盐源县、甘洛县、昭觉县、木里藏族自治县、会理市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
宁波市(鄞州区、余姚市、镇海区、奉化区、北仑区、象山县、海曙区、江北区、宁海县、慈溪市)
大连市(瓦房店市、庄河市、长海县、甘井子区、沙河口区、普兰店区、西岗区、中山区、旅顺口区、金州区)
贵阳市(息烽县、云岩区、修文县、清镇市、南明区、开阳县、花溪区、观山湖区、白云区、乌当区)
平凉市(静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县、庄浪县、泾川县)
白银市(靖远县、白银区、会宁县、景泰县、平川区)
张家口市(崇礼区、涿鹿县、阳原县、怀来县、桥西区、万全区、张北县、下花园区、宣化区、桥东区、赤城县、怀安县、蔚县、康保县、沽源县、尚义县)
嘉峪关市
香港特别行政区
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
儋州市
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
百色市(田林县、德保县、隆林各族自治县、平果市、田阳区、凌云县、田东县、靖西市、右江区、西林县、乐业县、那坡县)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
绵阳市(三台县、涪城区、安州区、游仙区、平武县、江油市、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县)
酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)
商丘市(虞城县、柘城县、宁陵县、睢阳区、梁园区、永城市、夏邑县、民权县、睢县)
保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)
南平市(建阳区、光泽县、邵武市、建瓯市、顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、浦城县、政和县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
日喀则市(聂拉木县、吉隆县、江孜县、定日县、南木林县、萨嘎县、桑珠孜区、仲巴县、亚东县、萨迦县、昂仁县、谢通门县、康马县、仁布县、定结县、拉孜县、白朗县、岗巴县)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、鹤峰县、建始县、利川市、恩施市、巴东县、宣恩县)
金昌市(金川区、永昌县)
湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)
漳州市(龙文区、南靖县、东山县、漳浦县、长泰区、云霄县、龙海区、芗城区、华安县、平和县、诏安县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、且末县、和静县、库尔勒市)
南充市(蓬安县、高坪区、阆中市、仪陇县、西充县、南部县、嘉陵区、顺庆区、营山县)
周口市(鹿邑县、郸城县、商水县、西华县、淮阳区、沈丘县、川汇区、项城市、扶沟县、太康县)
晋中市(昔阳县、平遥县、榆社县、和顺县、左权县、灵石县、榆次区、太谷区、祁县、寿阳县、介休市)
唐山市(滦州市、曹妃甸区、古冶区、路南区、路北区、丰润区、丰南区、开平区、迁西县、遵化市、迁安市、玉田县、乐亭县、滦南县)
忻州市(神池县、原平市、岢岚县、代县、河曲县、五台县、偏关县、繁峙县、保德县、忻府区、静乐县、宁武县、五寨县、定襄县)
双鸭山市(宝山区、尖山区、饶河县、宝清县、岭东区、友谊县、集贤县、四方台区)
泉州市(南安市、德化县、安溪县、晋江市、泉港区、丰泽区、鲤城区、惠安县、石狮市、金门县、永春县、洛江区)
澳门特别行政区
潍坊市(高密市、安丘市、坊子区、临朐县、奎文区、寒亭区、青州市、昌乐县、昌邑市、寿光市、潍城区、诸城市)
内蒙古自治区
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、珲春市、龙井市、和龙市、延吉市、敦化市、汪清县)
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、和政县、东乡族自治县、广河县、临夏县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
株洲市(天元区、芦淞区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、荷塘区、攸县、石峰区、渌口区)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
十堰市(丹江口市、茅箭区、竹溪县、房县、郧西县、郧阳区、竹山县、张湾区)
西宁市(湟中区、城东区、城北区、城西区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县)
新乡市(卫滨区、新乡县、牧野区、卫辉市、延津县、封丘县、原阳县、辉县市、凤泉区、红旗区、获嘉县、长垣市)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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