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云浮市(郁南县、罗定市、云城区、云安区、新兴县)

安庆市(望江县、大观区、迎江区、潜山市、太湖县、桐城市、宿松县、岳西县、怀宁县、宜秀区)

广州市(越秀区、黄埔区、番禺区、增城区、从化区、南沙区、白云区、天河区、荔湾区、海珠区、花都区)

北京市(怀柔区、西城区、昌平区、海淀区、石景山区、房山区、丰台区、大兴区、密云区、顺义区、门头沟区、通州区、平谷区、东城区、朝阳区、延庆区)  新疆维吾尔自治区

咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市)

商洛市(柞水县、山阳县、商州区、商南县、洛南县、镇安县、丹凤县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)

泸州市(古蔺县、合江县、江阳区、叙永县、泸县、龙马潭区、纳溪区)  乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

周口市(鹿邑县、项城市、川汇区、郸城县、沈丘县、淮阳区、太康县、扶沟县、西华县、商水县)

三门峡市(湖滨区、卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市)

沧州市(运河区、河间市、东光县、肃宁县、泊头市、新华区、吴桥县、任丘市、黄骅市、海兴县、孟村回族自治县、盐山县、青县、献县、沧县、南皮县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗)

榆林市(神木市、靖边县、子洲县、横山区、绥德县、米脂县、佳县、榆阳区、清涧县、吴堡县、定边县、府谷县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

重庆市(大足区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、石柱土家族自治县、奉节县、云阳县、北碚区、南岸区、沙坪坝区、忠县、潼南区、大渡口区、荣昌区、渝中区、万州区、铜梁区、南川区、江北区、长寿区、綦江区、涪陵区、九龙坡区、巫山县、合川区、武隆区、黔江区、永川区、梁平区、开州区、巫溪县、丰都县、垫江县、城口县、江津区、璧山区)

百色市(那坡县、靖西市、田林县、田阳区、德保县、乐业县、西林县、凌云县、隆林各族自治县、右江区、平果市、田东县)

杭州市(拱墅区、临平区、淳安县、余杭区、西湖区、上城区、建德市、桐庐县、富阳区、萧山区、滨江区、钱塘区、临安区)

攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)

宜昌市(点军区、兴山县、秭归县、西陵区、宜都市、远安县、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、伍家岗区、夷陵区、猇亭区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

黄山市(歙县、祁门县、黄山区、休宁县、徽州区、黟县、屯溪区)

菏泽市(牡丹区、巨野县、定陶区、鄄城县、成武县、郓城县、单县、东明县、曹县)

新余市(渝水区、分宜县)

枣庄市(市中区、峄城区、滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区)

呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、满洲里市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗)

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达州市(渠县、大竹县、宣汉县、达川区、通川区、开江县、万源市)

鸡西市(滴道区、密山市、鸡冠区、鸡东县、麻山区、虎林市、恒山区、城子河区、梨树区)

抚州市(乐安县、黎川县、资溪县、临川区、南丰县、金溪县、崇仁县、南城县、宜黄县、东乡区、广昌县)

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)  铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

长沙市(天心区、芙蓉区、开福区、浏阳市、宁乡市、长沙县、雨花区、望城区、岳麓区)

怀化市(芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、沅陵县、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)

来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市)  六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

澳门特别行政区

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

平顶山市(新华区、湛河区、舞钢市、郏县、石龙区、汝州市、卫东区、叶县、宝丰县、鲁山县)果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、久治县、达日县、玛沁县、甘德县)

宝鸡市(岐山县、太白县、麟游县、陈仓区、凤翔区、千阳县、渭滨区、金台区、陇县、凤县、眉县、扶风县)

十堰市(房县、竹溪县、丹江口市、郧阳区、郧西县、茅箭区、张湾区、竹山县)

河源市(源城区、龙川县、连平县、东源县、紫金县、和平县)

泰州市(靖江市、高港区、兴化市、海陵区、泰兴市、姜堰区)

山南市(扎囊县、桑日县、乃东区、隆子县、浪卡子县、曲松县、措美县、洛扎县、错那市、加查县、琼结县、贡嘎县)

泉州市(泉港区、永春县、洛江区、晋江市、惠安县、金门县、丰泽区、德化县、安溪县、石狮市、鲤城区、南安市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市)

长治市(沁县、黎城县、襄垣县、屯留区、长子县、平顺县、沁源县、潞州区、武乡县、壶关县、上党区、潞城区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、海港区、抚宁区、北戴河区、昌黎县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、施秉县、从江县、剑河县、雷山县、台江县、丹寨县、镇远县、榕江县、岑巩县、三穗县、锦屏县、凯里市、黎平县、黄平县)

茂名市(信宜市、化州市、茂南区、电白区、高州市)

龙岩市(长汀县、永定区、武平县、连城县、上杭县、新罗区、漳平市)

昭通市(盐津县、鲁甸县、威信县、巧家县、镇雄县、大关县、昭阳区、绥江县、彝良县、水富市、永善县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。