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和田地区(于田县、和田市、洛浦县、墨玉县、策勒县、民丰县、皮山县、和田县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、砚山县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、西畴县)

衢州市(龙游县、开化县、常山县、柯城区、衢江区、江山市)

驻马店市(西平县、正阳县、汝南县、驿城区、上蔡县、泌阳县、平舆县、确山县、遂平县、新蔡县)  亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、迭部县、玛曲县、舟曲县、合作市、临潭县、卓尼县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

济南市(槐荫区、历下区、钢城区、长清区、天桥区、济阳区、商河县、市中区、平阴县、章丘区、历城区、莱芜区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)  蚌埠市(禹会区、五河县、怀远县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区)

衡水市(安平县、枣强县、故城县、阜城县、武强县、景县、深州市、冀州区、饶阳县、桃城区、武邑县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

长治市(沁县、屯留区、潞城区、武乡县、沁源县、襄垣县、平顺县、黎城县、上党区、壶关县、长子县、潞州区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、通海县)

沧州市(孟村回族自治县、河间市、任丘市、肃宁县、黄骅市、沧县、海兴县、盐山县、吴桥县、运河区、献县、新华区、东光县、泊头市、青县、南皮县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

那曲市(申扎县、聂荣县、巴青县、双湖县、索县、班戈县、比如县、嘉黎县、安多县、色尼区、尼玛县)

泸州市(江阳区、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、合江县、泸县、叙永县)

宁德市(周宁县、屏南县、霞浦县、寿宁县、福鼎市、柘荣县、古田县、蕉城区、福安市)

上饶市(鄱阳县、横峰县、广丰区、玉山县、弋阳县、婺源县、铅山县、万年县、信州区、广信区、德兴市、余干县)

丹东市(振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)

运城市(垣曲县、夏县、芮城县、平陆县、稷山县、临猗县、河津市、绛县、新绛县、盐湖区、永济市、万荣县、闻喜县)

东营市(河口区、广饶县、利津县、东营区、垦利区)

保定市(徐水区、涿州市、涞源县、蠡县、安国市、高阳县、莲池区、曲阳县、容城县、易县、博野县、唐县、竞秀区、满城区、安新县、定兴县、高碑店市、涞水县、阜平县、定州市、雄县、顺平县、清苑区、望都县)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区、市中区)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、辰溪县、中方县、溆浦县)

益阳市(安化县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区、南县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

襄阳市(谷城县、枣阳市、南漳县、保康县、襄州区、樊城区、老河口市、襄城区、宜城市)

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伊春市(大箐山县、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、丰林县、铁力市、友好区、金林区、南岔县)

洛阳市(伊川县、偃师区、栾川县、西工区、洛龙区、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、宜阳县、新安县、老城区、孟津区、洛宁县、嵩县)

菏泽市(定陶区、东明县、成武县、牡丹区、鄄城县、单县、郓城县、巨野县、曹县)

晋中市(太谷区、榆次区、介休市、祁县、灵石县、平遥县、寿阳县、昔阳县、和顺县、榆社县、左权县)  柳州市(三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳北区、柳城县、柳江区、融安县、柳南区、融水苗族自治县、鹿寨县)

无锡市(新吴区、惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区、江阴市)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)河源市(龙川县、源城区、紫金县、和平县、东源县、连平县)

大庆市(林甸县、大同区、肇州县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、肇源县)  黄冈市(浠水县、武穴市、罗田县、红安县、英山县、黄州区、黄梅县、蕲春县、团风县、麻城市)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、青河县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)

江门市(蓬江区、新会区、江海区、开平市、鹤山市、恩平市、台山市)徐州市(泉山区、睢宁县、云龙区、邳州市、丰县、鼓楼区、贾汪区、沛县、铜山区、新沂市)

宝鸡市(眉县、渭滨区、凤翔区、陇县、麟游县、千阳县、凤县、太白县、金台区、扶风县、陈仓区、岐山县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、保靖县、吉首市、凤凰县、古丈县、泸溪县、龙山县)

贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、长顺县、荔波县、独山县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、惠水县、平塘县、贵定县、瓮安县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、宣恩县、来凤县、建始县、咸丰县、恩施市、鹤峰县)

安阳市(滑县、龙安区、林州市、北关区、文峰区、汤阴县、殷都区、内黄县、安阳县)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市、大安市)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、米东区、新市区、天山区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县)

东莞市

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县)

上海市(普陀区、嘉定区、浦东新区、黄浦区、徐汇区、静安区、杨浦区、奉贤区、长宁区、金山区、闵行区、虹口区、青浦区、崇明区、松江区、宝山区)

南昌市(青山湖区、西湖区、青云谱区、东湖区、进贤县、安义县、新建区、红谷滩区、南昌县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）