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惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县)

贵阳市(云岩区、观山湖区、清镇市、修文县、花溪区、乌当区、白云区、息烽县、开阳县、南明区)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县)

吕梁市(柳林县、中阳县、方山县、文水县、兴县、汾阳市、交城县、临县、离石区、岚县、交口县、石楼县、孝义市)  唐山市(迁西县、路南区、曹妃甸区、迁安市、滦州市、路北区、开平区、玉田县、古冶区、遵化市、丰润区、丰南区、滦南县、乐亭县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、贵定县、惠水县、都匀市、荔波县、长顺县、独山县、福泉市、瓮安县、平塘县、三都水族自治县、罗甸县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁东区、海城市、立山区、铁西区、千山区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、沙湾市、托里县、乌苏市)

商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、商州区、山阳县、镇安县、柞水县)

烟台市(莱州市、栖霞市、福山区、莱山区、蓬莱区、芝罘区、莱阳市、龙口市、牟平区、招远市、海阳市)

长春市(九台区、农安县、双阳区、绿园区、德惠市、宽城区、朝阳区、南关区、二道区、榆树市、公主岭市)

南平市(光泽县、松溪县、建瓯市、武夷山市、邵武市、顺昌县、延平区、政和县、建阳区、浦城县)

南京市(秦淮区、六合区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、玄武区、浦口区、建邺区、溧水区、高淳区、江宁区)

衡阳市(衡东县、南岳区、石鼓区、衡山县、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、常宁市、祁东县、珠晖区、衡南县、雁峰区)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

揭阳市(榕城区、揭东区、惠来县、普宁市、揭西县)

济宁市(梁山县、兖州区、嘉祥县、邹城市、鱼台县、汶上县、金乡县、微山县、任城区、泗水县、曲阜市)

宁夏回族自治区

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

宁德市(寿宁县、福安市、柘荣县、蕉城区、霞浦县、福鼎市、古田县、周宁县、屏南县)

临沂市(兰山区、郯城县、费县、临沭县、罗庄区、蒙阴县、河东区、兰陵县、沂南县、平邑县、莒南县、沂水县)

龙岩市(连城县、武平县、永定区、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市)

阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、新和县、乌什县、阿克苏市、拜城县、库车市)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

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渭南市(大荔县、合阳县、白水县、临渭区、富平县、韩城市、华州区、澄城县、潼关县、蒲城县、华阴市)

蚌埠市(禹会区、怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、蚌山区、固镇县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

九江市(修水县、都昌县、浔阳区、武宁县、湖口县、永修县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区、庐山市、德安县、共青城市、彭泽县)  郴州市(北湖区、宜章县、安仁县、桂阳县、汝城县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、临武县、桂东县、永兴县)

梧州市(岑溪市、蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区、万秀区、苍梧县)

玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、澄江市)

石河子市(五家渠市、双河市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、铁门关市、阿拉尔市、新星市、北屯市、可克达拉市)潍坊市(诸城市、高密市、奎文区、寿光市、青州市、临朐县、寒亭区、潍城区、昌邑市、安丘市、昌乐县、坊子区)

庆阳市(镇原县、环县、庆城县、华池县、西峰区、宁县、合水县、正宁县)  绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、诸暨市、上虞区、新昌县)

成都市(金堂县、新都区、都江堰市、青羊区、新津区、郫都区、大邑县、邛崃市、锦江区、彭州市、蒲江县、金牛区、成华区、龙泉驿区、武侯区、双流区、简阳市、温江区、青白江区、崇州市)

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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)阜阳市(界首市、太和县、颍东区、阜南县、颍上县、颍泉区、颍州区、临泉县)

徐州市(沛县、贾汪区、新沂市、睢宁县、云龙区、丰县、铜山区、泉山区、邳州市、鼓楼区)

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金昌市(永昌县、金川区)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)

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赣州市(崇义县、信丰县、瑞金市、上犹县、南康区、寻乌县、于都县、定南县、会昌县、石城县、章贡区、龙南市、赣县区、宁都县、兴国县、安远县、全南县、大余县)

雅安市(石棉县、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、宝兴县、汉源县、名山区)

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　　作者：陈凯华(中国科学院大学特聘教授)

　　中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。习近平总书记指出，“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，为推进改革发展提供了科学思想方法和工作方法，也为实现高水平科技自立自强指明了方向和思路。实现高水平科技自立自强是提升国家创新体系整体效能的题中应有之义，是一项复杂的系统工程，涉及多个子系统的整合优化、多元主体的融合创新、多重机制的有效互补、多项政策的协同发力。面向高水平科技自立自强，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持系统观念，进行全局性谋划、整体性推进，提升国家创新体系整体效能，为建设科技强国奠定坚实基础。

　　1、加快实现高水平科技自立自强是深刻的系统性变革

　　高水平科技自立自强代表着高水平的自主创新能力，要求通过国家创新体系结构功能的系统性优化，带来整体效能的提升。实现这一目标需要协同推进国家创新体系建设，包括任务部署的系统性推进、理论方法的系统性转变、体系功能的系统性优化以及政策环境的系统性设计等。系统论作为一种科学的、基础性的思想和工作方法，契合当前科技发展愈发体系化、工程化的复杂实践需求，为高水平科技自立自强提供了理论方法基础，同时为国家创新体系整体优化和一体化政策环境建设提供了思路与启示。具体可从以下四个维度进行理解把握。

　　有助于更好回应实践需求。当前，高水平科技发展愈发呈现复杂性、融合性和突变性等系统特征，尤其在数智化背景下，高水平科技的突破、迭代与发展依托开放创新生态系统的构建，日益依赖体系化、工程化的复杂系统思维。坚持系统观念，适应全球科技创新发展新范式和新模式的需求，对我国充分发挥新型举国体制优势、强化战略科技力量体系化攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、提升国家创新体系整体效能等，具有重要实践指导意义。

　　能够提供科学的理论方法。推进高水平科技自立自强亟须通过系统科学理论剖析影响高水平科技自立自强的关键问题，丰富完善高水平科技自立自强的决策机制、组织模式和科研范式，增强国家创新体系一体化能力和重点突破能力。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。坚持系统观念是马克思主义唯物辩证法的内在要求，为实现科技强国目标和高水平科技自立自强提供理论基础与科学方法。

　　助力健全功能体系。高水平科技自立自强这一重要使命对我国国家创新体系的功能实现和功能优化提出了新的要求，需要从系统视角优化国家创新体系建设，提升整体效能。系统观念的核心要义为整体大于部分之和，追求系统性增益。系统功能并非其子系统功能的简单相加，而是不同子系统功能之间的良性协同互补所带来的超越单一要素或子系统功能综合的“涌现”效应。高水平科技自立自强这一目标的实现，取决于国家创新体系中的教育、科技、人才等核心子系统的功能水平和子系统之间的功能协同互补程度，要求国家创新体系建设持续调整和优化其子系统间的功能定位布局和协同互动模式，促进创新要素的顺畅循环与高效配置，不断催生新的系统动能，为高水平科技自立自强提供不竭动力。

　　有利于进一步优化政策环境。高水平科技自立自强对政策体系的协同互补性提出更高要求。坚持系统观念能够在全面考虑创新体系各类创新活动过程和整体需求的基础上，有效识别和把握政策问题，打破线性逻辑，强调政策体系设计的统筹性、政策布局的系统性和政策目标的一致性。坚持系统观念，充分发挥政策合力，使全创新链不同阶段的要素和主体相互协调与促进，有利于促进教育科技人才面向科技创新需求一体化发展，为全面推进高水平科技自立自强提供更好的政策环境。

　　2、提升国家创新体系整体效能，为推进科技强国建设提供系统支撑

　　实现高水平科技自立自强，要求不断完善国家创新体系，通过国家创新体系主体、结构、功能与环境的系统性优化提升整体效能。当前，我国创新体系仍在一定范围内存在子系统功能融合不深、主体要素协同不足、统筹自主与开放的创新生态有待加快形成、全创新链治理体系缺乏系统化布局等问题。为此，必须坚持系统观念，加快国家创新体系的功能协同、结构优化、内外联通和政策统筹，提升国家创新体系整体效能，为实现科技强国目标提供系统保障。

　　强化功能协同，促进子系统功能深度融合联动，为实现高水平科技自立自强夯实能力基础。应处理好创新链上不同环节的协同关系，推进科学发现、技术发展、设计制造、市场培育、人才培养等互补联动，实现子系统的整合发展。加强企业、高校、科研机构等创新主体之间的有机协同，处理好国家战略科技力量功能协同关系，明确不同主体的功能定位，引导主体功能有序互补发展，形成有主有次、功能衔接的国家战略科技力量协同机制。优化布局面向不同类型国家重大战略科技任务的多元战略科技力量组织模式，高效发挥国家战略科技力量体系的整体性作用。强化企业的科技创新主体地位，发挥科技领军企业的组织平台优势和带动效应，推动民营企业在重大技术领域突破中发挥重要作用。坚持以科技创新需求为牵引，加强顶层设计，建立教育科技人才一体化发展的配置模式、利益链接机制和评价考核机制。更好发挥科技金融作用，推动科技创新与产业创新融合，增强科技金融支持重点科技创新领域、分散承担创新风险以及持续稳定支持企业科技创新的能力。

　　促进结构优化，实现多要素联通，为实现高水平科技自立自强提供机制支撑。加强国家创新体系内区域创新体系、产业创新体系与技术创新体系之间主体和要素的有效互动与协同。强化创新活动的发起、组织、实施与发展相关要素的联通统筹。协调好有效市场和有为政府在科技资源分配中的作用，避免科技创新资源分散、重复，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，共促关键核心技术攻关重点领域的资源一体化配置。处理好央地间、区域间、部门间协同关系，建立中央与地方、部门与部门的政策协调配合机制，增强央地间和区域间政策体系协同性，高效统筹跨部门协同。因地制宜推动区域科技创新布局持续优化，围绕区域重大战略，突出不同区域创新高地建设布局的协调性，避免功能重叠、重复建设，形成差异化的区域协调发展格局。统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织，提高创新资源的配置效率。完善要素市场制度和规则，健全技术市场与其他生产要素市场的联动机制，推动创新要素的畅通有序流动。

　　推动内外联通，处理好自立自强与开放合作的关系，为实现高水平科技自立自强提供良好环境。促进要素顺畅流动，以内需市场的强大潜力吸引集聚全球各类创新资源要素；推进高水平国际科技竞争合作，深度融入全球创新网络与全球科技治理，牵头组织国际大科学计划和工程、建立国际合作平台等，优化科技创新开放环境。加快建设自主可控高效的科技创新与产业创新生态体系，把科技命脉和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，在保障核心技术和关键领域安全可控的前提下，提升创新系统开放性。以开源创新生态的构建为基础，探索研究“人工智能+”融合范式的创新应用，推动数智技术和颠覆性技术研发，在开放合作中实现自立自强。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，建立安全与发展协调机制，加强防范科技安全风险的前瞻部署，有步骤补短板，分领域、分阶段推进关键技术突破。形成高水平的科技开放合作格局，实现与国际创新要素合作共享与优势互补，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

　　加强政策统筹，推动全创新链协同攻关，为实现高水平科技自立自强提供治理保障。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，推进科技创新政策体系设计和运行的系统化和体系化，构建适应高水平科技自立自强的政策体系，凝聚推动科技创新的强大合力。深化教育科技人才体制机制一体改革，以创新为基点，以制度建设为主线，推动三者的系统性联动，完善制度保障。建立面向科技创新和产业创新需求的促进创新要素发展协同的政策体系，推动形成科技与产业双向流动、多方共建、全创新链条“环环相扣”的体制机制，深化科技成果转化体系机制改革。构建与高水平科技自立自强相适应的创新政策体系，提升不同部门、不同层级间创新政策的系统性、整体性、互补性和兼容性。聚焦创新发展需求，持续完善“宏观—中观—微观”多层级驱动、“产学研金介”多维度覆盖、“制度—体系—工具”多方位优化的创新政策一体化设计。

　　《光明日报》(2025年04月16日06版)新闻结尾 14MAY13_XXXXXL民族，为您带来精彩纷呈的视听盛宴,揭开未知世界的相关文章
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