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娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区、新化县)
濮阳市(范县、台前县、清丰县、南乐县、濮阳县、华龙区)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、根河市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、敦化市、珲春市、安图县、延吉市、汪清县、和龙市)
吉安市(峡江县、井冈山市、青原区、新干县、永丰县、吉州区、泰和县、遂川县、安福县、吉安县、吉水县、永新县、万安县)
四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)
呼和浩特市(新城区、托克托县、玉泉区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、回民区、赛罕区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、米东区、水磨沟区、天山区)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
晋中市(介休市、寿阳县、太谷区、左权县、榆社县、和顺县、灵石县、祁县、平遥县、昔阳县、榆次区)
韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、新丰县、武江区、浈江区、南雄市、仁化县、始兴县)
廊坊市(广阳区、香河县、安次区、三河市、霸州市、永清县、文安县、固安县、大厂回族自治县、大城县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县)
株洲市(芦淞区、石峰区、炎陵县、渌口区、天元区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、攸县)
西藏自治区
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
澳门特别行政区
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市)
滨州市(阳信县、惠民县、无棣县、沾化区、博兴县、滨城区、邹平市)
衡阳市(石鼓区、衡南县、蒸湘区、衡阳县、衡东县、祁东县、珠晖区、衡山县、南岳区、常宁市、耒阳市、雁峰区)
邵阳市(邵阳县、邵东市、隆回县、大祥区、武冈市、新邵县、双清区、城步苗族自治县、新宁县、绥宁县、洞口县、北塔区)
毕节市(赫章县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、黔西市、七星关区)
成都市(郫都区、大邑县、锦江区、金堂县、崇州市、金牛区、温江区、青羊区、武侯区、都江堰市、新都区、新津区、龙泉驿区、彭州市、双流区、成华区、蒲江县、青白江区、邛崃市、简阳市)
河池市(凤山县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、宜州区、金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县)
泸州市(江阳区、纳溪区、古蔺县、泸县、叙永县、合江县、龙马潭区)
贵阳市(南明区、白云区、息烽县、开阳县、云岩区、修文县、花溪区、清镇市、乌当区、观山湖区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
怀化市(辰溪县、中方县、沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、会同县)
唐山市(迁安市、路北区、遵化市、迁西县、乐亭县、开平区、丰南区、曹妃甸区、滦南县、路南区、丰润区、古冶区、玉田县、滦州市)
南充市(高坪区、营山县、嘉陵区、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县、西充县、顺庆区)
塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、沙湾市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
新疆维吾尔自治区
洛阳市(汝阳县、洛宁县、栾川县、新安县、宜阳县、嵩县、孟津区、洛龙区、偃师区、老城区、伊川县、涧西区、西工区、瀍河回族区)
香港特别行政区
白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)
潍坊市(昌邑市、寒亭区、诸城市、寿光市、青州市、安丘市、临朐县、坊子区、昌乐县、奎文区、潍城区、高密市)
太原市(万柏林区、清徐县、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、晋源区、阳曲县、小店区、古交市)
赣州市(信丰县、石城县、瑞金市、定南县、南康区、龙南市、会昌县、全南县、宁都县、兴国县、赣县区、安远县、大余县、章贡区、崇义县、于都县、上犹县、寻乌县)
大连市(旅顺口区、西岗区、普兰店区、长海县、金州区、沙河口区、庄河市、甘井子区、中山区、瓦房店市)
楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、姚安县、双柏县、禄丰市、武定县、元谋县、牟定县、楚雄市、大姚县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、鹤峰县、恩施市、宣恩县、咸丰县、巴东县、来凤县)
西安市(新城区、蓝田县、长安区、灞桥区、阎良区、莲湖区、雁塔区、未央区、临潼区、周至县、高陵区、碑林区、鄠邑区)
德州市(德城区、庆云县、临邑县、武城县、乐陵市、齐河县、宁津县、夏津县、陵城区、平原县、禹城市)
茂名市(高州市、电白区、信宜市、化州市、茂南区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县)
镇江市(润州区、丹徒区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)
无锡市(新吴区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、江阴市、惠山区、锡山区)
鸡西市(鸡东县、恒山区、城子河区、麻山区、滴道区、密山市、虎林市、鸡冠区、梨树区)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、册亨县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴义市)
梅州市(丰顺县、平远县、五华县、梅县区、梅江区、大埔县、蕉岭县、兴宁市)
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区、新抚区、清原满族自治县、东洲区)
湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)
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温州市(瑞安市、苍南县、鹿城区、泰顺县、永嘉县、瓯海区、龙湾区、乐清市、文成县、龙港市、平阳县、洞头区)
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荆州市(石首市、洪湖市、松滋市、荆州区、江陵县、公安县、沙市区、监利市)
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吉林市(永吉县、舒兰市、蛟河市、桦甸市、磐石市、船营区、丰满区、龙潭区、昌邑区)
上海市(杨浦区、徐汇区、崇明区、金山区、普陀区、嘉定区、浦东新区、宝山区、松江区、长宁区、黄浦区、虹口区、奉贤区、静安区、青浦区、闵行区)
乌兰察布市(丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、卓资县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗)
枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区、峄城区、山亭区)
包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、东河区、石拐区、土默特右旗、固阳县、九原区)
曲靖市(宣威市、麒麟区、马龙区、师宗县、富源县、罗平县、沾益区、会泽县、陆良县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、古丈县、保靖县、吉首市、花垣县、龙山县、永顺县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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