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武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

唐山市(滦州市、丰南区、古冶区、路南区、滦南县、遵化市、迁安市、曹妃甸区、玉田县、路北区、开平区、丰润区、迁西县、乐亭县)

遵义市(绥阳县、湄潭县、余庆县、习水县、仁怀市、播州区、汇川区、赤水市、红花岗区、桐梓县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、广河县、康乐县、永靖县)  汕头市(濠江区、潮阳区、澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、潮南区)

巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)

宜宾市(筠连县、翠屏区、江安县、兴文县、屏山县、南溪区、珙县、长宁县、叙州区、高县)

宁波市(奉化区、慈溪市、鄞州区、余姚市、象山县、宁海县、江北区、海曙区、北仑区、镇海区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)  通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

阜新市(清河门区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、太平区)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

盐城市(射阳县、滨海县、盐都区、响水县、大丰区、东台市、阜宁县、建湖县、亭湖区)

晋中市(平遥县、灵石县、和顺县、寿阳县、榆次区、昔阳县、介休市、左权县、祁县、太谷区、榆社县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)

楚雄彝族自治州(武定县、南华县、牟定县、姚安县、禄丰市、双柏县、楚雄市、元谋县、大姚县、永仁县)

阜阳市(界首市、临泉县、太和县、颍东区、颍泉区、颍州区、阜南县、颍上县)

周口市(扶沟县、郸城县、沈丘县、太康县、项城市、淮阳区、商水县、鹿邑县、西华县、川汇区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、麻栗坡县、砚山县、文山市、马关县、广南县、西畴县)

抚州市(东乡区、崇仁县、金溪县、南城县、宜黄县、资溪县、临川区、乐安县、南丰县、广昌县、黎川县)

汉中市(汉台区、勉县、佛坪县、南郑区、城固县、略阳县、镇巴县、洋县、宁强县、留坝县、西乡县)

昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、呈贡区、富民县、石林彝族自治县、嵩明县、五华区、东川区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、宜良县、晋宁区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市、普安县、贞丰县、望谟县、兴仁市)

蚌埠市(固镇县、禹会区、怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、蚌山区)

潍坊市(寒亭区、潍城区、寿光市、诸城市、奎文区、安丘市、坊子区、高密市、昌邑市、青州市、临朐县、昌乐县)

扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

西宁市(城东区、城中区、湟源县、城西区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

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白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、荔波县、罗甸县、都匀市、贵定县、独山县、龙里县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、长顺县)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

锦州市(古塔区、黑山县、义县、北镇市、凌海市、太和区、凌河区)  泰州市(泰兴市、靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区、高港区)

金昌市(永昌县、金川区)

双鸭山市(饶河县、宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、尖山区、四方台区、宝清县)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

沈阳市(沈北新区、苏家屯区、和平区、辽中区、沈河区、法库县、铁西区、大东区、皇姑区、新民市、浑南区、于洪区、康平县)  鸡西市(恒山区、滴道区、梨树区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、虎林市、密山市、城子河区)

江门市(开平市、鹤山市、恩平市、蓬江区、新会区、台山市、江海区)

喀什地区(叶城县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、巴楚县、莎车县、泽普县、喀什市、英吉沙县)

承德市(滦平县、承德县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、兴隆县)宁夏回族自治区

内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县)

南昌市(新建区、进贤县、安义县、南昌县、西湖区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区)

九江市(共青城市、都昌县、濂溪区、湖口县、柴桑区、德安县、庐山市、彭泽县、修水县、浔阳区、瑞昌市、永修县、武宁县)

安康市(紫阳县、石泉县、宁陕县、岚皋县、旬阳市、镇坪县、白河县、汉阴县、平利县、汉滨区)

济南市(平阴县、商河县、章丘区、历城区、钢城区、槐荫区、市中区、天桥区、济阳区、莱芜区、历下区、长清区)

驻马店市(确山县、上蔡县、驿城区、泌阳县、平舆县、遂平县、新蔡县、西平县、正阳县、汝南县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

朔州市(朔城区、山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区)

白银市(白银区、景泰县、平川区、会宁县、靖远县)

三沙市(南沙区、西沙区)

衡水市(景县、武强县、安平县、故城县、桃城区、枣强县、阜城县、饶阳县、冀州区、深州市、武邑县)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)

宁德市(屏南县、霞浦县、蕉城区、周宁县、福鼎市、柘荣县、古田县、福安市、寿宁县)

河源市(紫金县、源城区、连平县、龙川县、和平县、东源县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、惠来县、揭东区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺