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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、新源县、伊宁市、巩留县、尼勒克县)

开封市(杞县、鼓楼区、龙亭区、祥符区、禹王台区、兰考县、顺河回族区、通许县、尉氏县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

天水市(秦州区、清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、麦积区)  三明市(大田县、沙县区、建宁县、永安市、明溪县、尤溪县、将乐县、泰宁县、宁化县、三元区、清流县)

宜春市(铜鼓县、袁州区、万载县、樟树市、丰城市、高安市、上高县、宜丰县、奉新县、靖安县)

扬州市(江都区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县、广陵区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县、临江市)

内江市(市中区、隆昌市、威远县、资中县、东兴区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、广河县、永靖县、和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

绥化市(兰西县、明水县、青冈县、肇东市、北林区、望奎县、庆安县、安达市、海伦市、绥棱县)

邢台市(隆尧县、新河县、平乡县、襄都区、任泽区、宁晋县、威县、清河县、沙河市、广宗县、南宫市、内丘县、柏乡县、临西县、信都区、临城县、南和区、巨鹿县)

济南市(市中区、天桥区、长清区、章丘区、商河县、平阴县、槐荫区、莱芜区、济阳区、历城区、历下区、钢城区)

梅州市(梅江区、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县、蕉岭县、平远县)

百色市(西林县、乐业县、田东县、右江区、平果市、德保县、凌云县、田阳区、田林县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市)

深圳市(宝安区、光明区、福田区、龙华区、南山区、龙岗区、坪山区、罗湖区、盐田区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、轮台县、且末县、博湖县、若羌县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

泉州市(德化县、鲤城区、金门县、丰泽区、洛江区、永春县、惠安县、晋江市、南安市、石狮市、泉港区、安溪县)

阜阳市(颍东区、临泉县、界首市、颍州区、阜南县、颍泉区、太和县、颍上县)

中山市

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

玉林市(玉州区、陆川县、兴业县、福绵区、北流市、容县、博白县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

菏泽市(成武县、牡丹区、曹县、单县、巨野县、鄄城县、定陶区、郓城县、东明县)

双鸭山市(友谊县、尖山区、宝山区、四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、岭东区)

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大连市(长海县、中山区、普兰店区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、沙河口区、西岗区)

龙岩市(上杭县、连城县、新罗区、漳平市、长汀县、永定区、武平县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、海盐县、嘉善县、平湖市、海宁市、秀洲区)

金昌市(永昌县、金川区)  六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

宣城市(广德市、宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、旌德县)

达州市(达川区、万源市、宣汉县、渠县、通川区、开江县、大竹县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)合肥市(蜀山区、肥西县、庐阳区、瑶海区、肥东县、巢湖市、庐江县、包河区、长丰县)

安康市(岚皋县、汉滨区、旬阳市、平利县、石泉县、汉阴县、宁陕县、镇坪县、紫阳县、白河县)  苏州市(常熟市、吴江区、昆山市、吴中区、姑苏区、相城区、张家港市、虎丘区、太仓市)

营口市(西市区、大石桥市、盖州市、老边区、站前区、鲅鱼圈区)

河池市(东兰县、南丹县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

驻马店市(西平县、上蔡县、驿城区、泌阳县、遂平县、汝南县、平舆县、新蔡县、确山县、正阳县)昌都市(芒康县、察雅县、卡若区、左贡县、八宿县、丁青县、江达县、边坝县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县)

北京市(平谷区、朝阳区、西城区、延庆区、密云区、门头沟区、顺义区、大兴区、东城区、怀柔区、海淀区、昌平区、通州区、房山区、石景山区、丰台区)

郑州市(登封市、管城回族区、新密市、上街区、二七区、金水区、惠济区、中牟县、荥阳市、新郑市、中原区、巩义市)

延安市(安塞区、富县、吴起县、宝塔区、甘泉县、子长市、黄龙县、志丹县、延长县、洛川县、宜川县、延川县、黄陵县)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、白塔区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、太子河区)

嘉峪关市

南宁市(邕宁区、宾阳县、马山县、兴宁区、武鸣区、横州市、青秀区、良庆区、隆安县、江南区、西乡塘区、上林县)

广西壮族自治区

镇江市(丹徒区、丹阳市、句容市、润州区、京口区、扬中市)

泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县)

株洲市(芦淞区、荷塘区、渌口区、茶陵县、醴陵市、攸县、石峰区、天元区、炎陵县)

新余市(分宜县、渝水区)

临沧市(镇康县、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

东营市(广饶县、河口区、东营区、垦利区、利津县)

淄博市(高青县、周村区、淄川区、桓台县、张店区、博山区、沂源县、临淄区)

杭州市(滨江区、萧山区、上城区、建德市、临安区、富阳区、淳安县、西湖区、桐庐县、临平区、拱墅区、钱塘区、余杭区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）