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武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)  黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)

漳州市(长泰区、华安县、芗城区、龙海区、东山县、南靖县、平和县、龙文区、漳浦县、云霄县、诏安县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、施秉县、榕江县、台江县、雷山县、丹寨县、凯里市、锦屏县、剑河县、从江县、麻江县、黄平县、天柱县、三穗县、镇远县)铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、衡南县、南岳区、衡东县、石鼓区、衡山县、常宁市、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、祁东县)  滨州市(惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县、沾化区、滨城区)

成都市(锦江区、新津区、蒲江县、武侯区、金牛区、简阳市、青白江区、都江堰市、大邑县、彭州市、郫都区、崇州市、龙泉驿区、青羊区、双流区、新都区、温江区、成华区、金堂县、邛崃市)

梅州市(丰顺县、大埔县、平远县、兴宁市、蕉岭县、五华县、梅江区、梅县区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县)

台州市(温岭市、仙居县、路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、天台县、椒江区、临海市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

新乡市(红旗区、卫辉市、原阳县、凤泉区、牧野区、卫滨区、封丘县、长垣市、辉县市、获嘉县、新乡县、延津县)

菏泽市(郓城县、定陶区、鄄城县、牡丹区、曹县、成武县、单县、东明县、巨野县)

梧州市(长洲区、蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区)

苏州市(相城区、吴江区、太仓市、张家港市、虎丘区、常熟市、昆山市、姑苏区、吴中区)

临沂市(沂南县、临沭县、兰陵县、河东区、罗庄区、蒙阴县、平邑县、沂水县、郯城县、兰山区、莒南县、费县)

温州市(泰顺县、龙港市、平阳县、文成县、苍南县、洞头区、瑞安市、乐清市、永嘉县、鹿城区、瓯海区、龙湾区)

宜昌市(当阳市、秭归县、长阳土家族自治县、猇亭区、枝江市、西陵区、点军区、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、兴山县、夷陵区、远安县)

无锡市(梁溪区、锡山区、江阴市、新吴区、宜兴市、惠山区、滨湖区)

盐城市(东台市、响水县、亭湖区、滨海县、射阳县、盐都区、建湖县、阜宁县、大丰区)

宜春市(铜鼓县、万载县、宜丰县、靖安县、丰城市、奉新县、高安市、樟树市、袁州区、上高县)

阿里地区(札达县、噶尔县、日土县、普兰县、措勤县、革吉县、改则县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

信阳市(浉河区、息县、固始县、新县、罗山县、平桥区、淮滨县、光山县、商城县、潢川县)

大理白族自治州(祥云县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、永平县、大理市)

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钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

福州市(晋安区、连江县、闽清县、台江区、鼓楼区、永泰县、闽侯县、长乐区、马尾区、罗源县、平潭县、福清市、仓山区)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、碧江区、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区)

广安市(前锋区、广安区、邻水县、武胜县、华蓥市、岳池县)  保定市(清苑区、安新县、定州市、安国市、徐水区、涿州市、易县、涞源县、曲阳县、望都县、满城区、竞秀区、高碑店市、莲池区、雄县、定兴县、蠡县、涞水县、博野县、高阳县、阜平县、容城县、唐县、顺平县)

哈尔滨市(宾县、通河县、依兰县、平房区、呼兰区、尚志市、巴彦县、道外区、木兰县、松北区、方正县、香坊区、道里区、阿城区、五常市、南岗区、双城区、延寿县)

黄山市(黄山区、休宁县、黟县、徽州区、祁门县、屯溪区、歙县)

巴中市(巴州区、通江县、恩阳区、平昌县、南江县)商洛市(镇安县、商南县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县)

黄石市(阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区)  七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市)

衢州市(衢江区、龙游县、常山县、开化县、江山市、柯城区)

丽水市(庆元县、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、莲都区、缙云县、青田县)拉萨市(城关区、达孜区、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、尼木县)

贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)

孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区、应城市)

阿克苏地区(温宿县、库车市、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、乌什县、新和县)

石家庄市(新乐市、无极县、正定县、裕华区、长安区、深泽县、元氏县、辛集市、栾城区、赞皇县、桥西区、平山县、晋州市、鹿泉区、新华区、井陉县、灵寿县、赵县、井陉矿区、高邑县、行唐县、藁城区)

枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区、山亭区)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)

河源市(和平县、紫金县、东源县、源城区、连平县、龙川县)

烟台市(龙口市、海阳市、招远市、福山区、莱阳市、牟平区、莱山区、莱州市、栖霞市、芝罘区、蓬莱区)

遵义市(正安县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、习水县、绥阳县、余庆县、汇川区、凤冈县、桐梓县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

湛江市(徐闻县、麻章区、吴川市、赤坎区、遂溪县、霞山区、廉江市、雷州市、坡头区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、特克斯县、新源县、霍城县、伊宁市)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

潍坊市(昌邑市、寒亭区、临朐县、高密市、昌乐县、潍城区、奎文区、诸城市、青州市、寿光市、坊子区、安丘市)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、东港市、凤城市、元宝区、振兴区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）