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随州市(随县、曾都区、广水市)

许昌市(禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)  蚌埠市(怀远县、淮上区、龙子湖区、五河县、蚌山区、禹会区、固镇县)

淄博市(淄川区、周村区、桓台县、沂源县、高青县、临淄区、张店区、博山区)

长治市(潞州区、壶关县、潞城区、长子县、襄垣县、沁县、武乡县、上党区、黎城县、沁源县、平顺县、屯留区)

常德市(津市市、汉寿县、桃源县、澧县、临澧县、鼎城区、安乡县、武陵区、石门县)济宁市(兖州区、任城区、金乡县、微山县、泗水县、梁山县、汶上县、邹城市、嘉祥县、曲阜市、鱼台县)

南通市(海门区、崇川区、启东市、海安市、通州区、如皋市、如东县)  双鸭山市(宝清县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区、集贤县、友谊县、四方台区)

阿克苏地区(乌什县、柯坪县、沙雅县、库车市、新和县、温宿县、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市)

呼和浩特市(武川县、新城区、回民区、托克托县、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、清水河县)

石家庄市(井陉矿区、新乐市、正定县、元氏县、赞皇县、井陉县、辛集市、平山县、行唐县、栾城区、高邑县、鹿泉区、赵县、长安区、无极县、裕华区、新华区、藁城区、晋州市、深泽县、桥西区、灵寿县)

青岛市(市南区、莱西市、李沧区、即墨区、黄岛区、胶州市、城阳区、崂山区、市北区、平度市)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

清远市(清城区、连州市、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县)

周口市(项城市、商水县、西华县、太康县、沈丘县、郸城县、川汇区、鹿邑县、淮阳区、扶沟县)

长沙市(长沙县、开福区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、雨花区、芙蓉区、天心区、望城区)

萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)

晋城市(陵川县、城区、阳城县、高平市、泽州县、沁水县)

永州市(冷水滩区、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、蓝山县、江永县、新田县、零陵区、宁远县)

商丘市(梁园区、宁陵县、虞城县、永城市、睢县、夏邑县、民权县、睢阳区、柘城县)

赤峰市(翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、松山区、宁城县、喀喇沁旗、林西县、敖汉旗、红山区)

十堰市(房县、郧西县、竹山县、张湾区、丹江口市、茅箭区、竹溪县、郧阳区)

柳州市(城中区、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、融安县、鱼峰区、柳城县)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)

宁德市(古田县、蕉城区、福鼎市、周宁县、福安市、屏南县、寿宁县、霞浦县、柘荣县)

晋中市(榆社县、昔阳县、介休市、寿阳县、太谷区、和顺县、平遥县、灵石县、榆次区、左权县、祁县)

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安庆市(宜秀区、大观区、迎江区、怀宁县、宿松县、潜山市、桐城市、望江县、岳西县、太湖县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、兴义市、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县)

洛阳市(宜阳县、孟津区、老城区、洛龙区、新安县、伊川县、西工区、瀍河回族区、栾川县、洛宁县、涧西区、嵩县、汝阳县、偃师区)

扬州市(高邮市、仪征市、广陵区、江都区、宝应县、邗江区)  滨州市(沾化区、滨城区、阳信县、无棣县、惠民县、博兴县、邹平市)

德州市(禹城市、夏津县、宁津县、齐河县、临邑县、乐陵市、平原县、武城县、陵城区、德城区、庆云县)

湛江市(徐闻县、吴川市、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、赤坎区、雷州市、廉江市)

广元市(苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区、朝天区、旺苍县、青川县)临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、永靖县、临夏县、东乡族自治县、和政县)

赣州市(南康区、龙南市、瑞金市、章贡区、兴国县、安远县、会昌县、石城县、寻乌县、信丰县、于都县、赣县区、全南县、定南县、宁都县、大余县、上犹县、崇义县)  楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、双柏县、武定县、姚安县、永仁县、南华县、元谋县、牟定县、禄丰市)

曲靖市(罗平县、会泽县、富源县、马龙区、师宗县、宣威市、沾益区、陆良县、麒麟区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

黄山市(屯溪区、祁门县、休宁县、歙县、徽州区、黟县、黄山区)潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

福州市(平潭县、晋安区、福清市、鼓楼区、罗源县、闽清县、仓山区、永泰县、闽侯县、台江区、马尾区、连江县、长乐区)

商洛市(山阳县、柞水县、丹凤县、洛南县、商南县、商州区、镇安县)

内蒙古自治区

吕梁市(交口县、岚县、石楼县、方山县、汾阳市、孝义市、文水县、中阳县、临县、交城县、兴县、柳林县、离石区)

深圳市(宝安区、光明区、龙岗区、福田区、坪山区、龙华区、罗湖区、盐田区、南山区)

徐州市(泉山区、云龙区、丰县、新沂市、贾汪区、邳州市、睢宁县、铜山区、鼓楼区、沛县)

信阳市(潢川县、浉河区、罗山县、平桥区、商城县、光山县、固始县、新县、淮滨县、息县)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、西市区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

江门市(开平市、江海区、恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、新会区)

百色市(那坡县、田东县、凌云县、田林县、德保县、田阳区、平果市、右江区、隆林各族自治县、乐业县、西林县、靖西市)

庆阳市(西峰区、庆城县、宁县、合水县、环县、华池县、正宁县、镇原县)

乐山市(沐川县、夹江县、五通桥区、井研县、峨眉山市、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、金口河区)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县、江源区、浑江区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、泰来县、龙江县、克山县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、铁锋区、依安县、建华区、讷河市、拜泉县、克东县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）