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玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市)

银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

清远市(连州市、清新区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县)  红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、石屏县、泸西县、蒙自市、建水县、红河县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市)

西安市(未央区、鄠邑区、长安区、灞桥区、蓝田县、雁塔区、碑林区、高陵区、阎良区、临潼区、周至县、莲湖区、新城区)

临汾市(翼城县、隰县、乡宁县、襄汾县、永和县、霍州市、尧都区、曲沃县、古县、蒲县、安泽县、浮山县、大宁县、洪洞县、吉县、汾西县、侯马市)

宜宾市(长宁县、叙州区、筠连县、珙县、兴文县、屏山县、翠屏区、高县、江安县、南溪区)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)  嘉兴市(南湖区、平湖市、桐乡市、海宁市、嘉善县、秀洲区、海盐县)

玉溪市(易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、通海县、红塔区)

乐山市(沙湾区、五通桥区、沐川县、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、犍为县、市中区)

攀枝花市(东区、米易县、盐边县、仁和区、西区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、纳雍县、金沙县、七星关区、黔西市、织金县)

南昌市(安义县、南昌县、进贤县、红谷滩区、新建区、青云谱区、西湖区、青山湖区、东湖区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

大连市(甘井子区、西岗区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、中山区、金州区、长海县、旅顺口区)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、抚宁区、昌黎县)

东莞市

雅安市(宝兴县、荥经县、石棉县、天全县、名山区、汉源县、芦山县、雨城区)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)

韶关市(乐昌市、南雄市、仁化县、武江区、曲江区、始兴县、浈江区、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县)

成都市(新都区、崇州市、彭州市、郫都区、大邑县、都江堰市、青白江区、金堂县、新津区、龙泉驿区、邛崃市、武侯区、蒲江县、青羊区、成华区、双流区、金牛区、温江区、简阳市、锦江区)

南平市(顺昌县、松溪县、光泽县、建阳区、建瓯市、武夷山市、延平区、浦城县、政和县、邵武市)

漳州市(龙文区、漳浦县、南靖县、东山县、云霄县、芗城区、龙海区、华安县、长泰区、平和县、诏安县)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁县、特克斯县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、当阳市、点军区、宜都市、秭归县、远安县、伍家岗区、兴山县、长阳土家族自治县、夷陵区、五峰土家族自治县、枝江市)

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安阳市(殷都区、文峰区、林州市、汤阴县、北关区、安阳县、内黄县、龙安区、滑县)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)

淮南市(八公山区、田家庵区、谢家集区、寿县、潘集区、凤台县、大通区)

衢州市(江山市、衢江区、柯城区、龙游县、开化县、常山县)  辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、平山区)

定西市(漳县、岷县、渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、安定区)

日喀则市(康马县、桑珠孜区、定结县、谢通门县、吉隆县、聂拉木县、拉孜县、仲巴县、定日县、岗巴县、萨迦县、萨嘎县、南木林县、仁布县、昂仁县、白朗县、亚东县、江孜县)绥化市(北林区、望奎县、肇东市、安达市、明水县、青冈县、绥棱县、兰西县、海伦市、庆安县)

大庆市(肇州县、萨尔图区、龙凤区、大同区、让胡路区、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)  牡丹江市(西安区、宁安市、爱民区、林口县、绥芬河市、东宁市、穆棱市、海林市、东安区、阳明区)

聊城市(临清市、东昌府区、阳谷县、东阿县、冠县、茌平区、高唐县、莘县)

济源市

苏州市(太仓市、姑苏区、吴江区、吴中区、相城区、虎丘区、常熟市、昆山市、张家港市)朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、应县、平鲁区、怀仁市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县)

泸州市(纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、古蔺县)

廊坊市(固安县、香河县、安次区、广阳区、文安县、大城县、永清县、大厂回族自治县、霸州市、三河市)

佳木斯市(向阳区、汤原县、抚远市、桦川县、同江市、前进区、郊区、桦南县、东风区、富锦市)

青岛市(李沧区、莱西市、平度市、市南区、胶州市、城阳区、市北区、即墨区、崂山区、黄岛区)

德阳市(广汉市、中江县、什邡市、旌阳区、罗江区、绵竹市)

烟台市(莱山区、牟平区、蓬莱区、龙口市、莱阳市、莱州市、海阳市、招远市、芝罘区、栖霞市、福山区)

宣城市(旌德县、宣州区、泾县、宁国市、郎溪县、广德市、绩溪县)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

保定市(定兴县、博野县、安新县、蠡县、安国市、雄县、涞水县、唐县、清苑区、涿州市、高碑店市、望都县、顺平县、定州市、容城县、曲阳县、徐水区、涞源县、阜平县、高阳县、满城区、易县、莲池区、竞秀区)

香港特别行政区

晋城市(高平市、沁水县、陵川县、城区、阳城县、泽州县)

厦门市(同安区、集美区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)

长沙市(天心区、开福区、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区、长沙县、浏阳市、芙蓉区)

长治市(上党区、潞城区、壶关县、襄垣县、沁县、武乡县、黎城县、沁源县、屯留区、潞州区、长子县、平顺县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。