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伊春市(嘉荫县、伊美区、乌翠区、金林区、友好区、汤旺县、丰林县、铁力市、大箐山县、南岔县)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、英德市、佛冈县、阳山县)

广元市(青川县、旺苍县、昭化区、剑阁县、利州区、苍溪县、朝天区)

商丘市(宁陵县、梁园区、睢县、永城市、虞城县、民权县、睢阳区、柘城县、夏邑县)  玉林市(博白县、玉州区、北流市、陆川县、福绵区、兴业县、容县)

十堰市(竹山县、郧西县、房县、郧阳区、竹溪县、丹江口市、茅箭区、张湾区)

南平市(武夷山市、建阳区、松溪县、顺昌县、延平区、浦城县、政和县、邵武市、建瓯市、光泽县)

合肥市(庐江县、巢湖市、肥东县、包河区、庐阳区、长丰县、蜀山区、瑶海区、肥西县)鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、淇县、浚县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)  沈阳市(于洪区、苏家屯区、法库县、沈河区、和平区、新民市、辽中区、铁西区、浑南区、皇姑区、沈北新区、大东区、康平县)

西宁市(湟源县、城西区、城东区、城北区、城中区、大通回族土族自治县、湟中区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、揭东区、榕城区)

昆明市(宜良县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、盘龙区、西山区、呈贡区、东川区、嵩明县、石林彝族自治县、官渡区、五华区)

桂林市(资源县、荔浦市、秀峰区、兴安县、阳朔县、叠彩区、灵川县、平乐县、灌阳县、七星区、永福县、雁山区、龙胜各族自治县、临桂区、全州县、象山区、恭城瑶族自治县)

枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市)

阳泉市(平定县、矿区、郊区、盂县、城区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

贵阳市(白云区、南明区、清镇市、修文县、乌当区、观山湖区、开阳县、云岩区、花溪区、息烽县)

柳州市(柳北区、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、柳城县、柳江区)

那曲市(比如县、尼玛县、色尼区、班戈县、嘉黎县、安多县、双湖县、申扎县、巴青县、聂荣县、索县)

永州市(祁阳市、新田县、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、冷水滩区、零陵区、道县、蓝山县、宁远县、东安县)

聊城市(东阿县、冠县、莘县、茌平区、临清市、高唐县、阳谷县、东昌府区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、新源县、伊宁县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)

荆州市(石首市、沙市区、公安县、洪湖市、江陵县、荆州区、监利市、松滋市)

甘孜藏族自治州(新龙县、九龙县、理塘县、丹巴县、康定市、甘孜县、乡城县、道孚县、德格县、雅江县、得荣县、炉霍县、巴塘县、白玉县、泸定县、稻城县、石渠县、色达县)

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东营市(垦利区、广饶县、利津县、河口区、东营区)

河源市(连平县、紫金县、龙川县、源城区、东源县、和平县)

泰州市(靖江市、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区)

菏泽市(牡丹区、成武县、鄄城县、单县、巨野县、定陶区、郓城县、东明县、曹县)  安顺市(西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

南宁市(邕宁区、江南区、西乡塘区、武鸣区、青秀区、隆安县、兴宁区、马山县、宾阳县、良庆区、上林县、横州市)

嘉兴市(平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、秀洲区、嘉善县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)长春市(九台区、南关区、宽城区、农安县、德惠市、朝阳区、公主岭市、榆树市、绿园区、双阳区、二道区)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)  巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、且末县、博湖县、和静县)

黄石市(阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市)

普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

西安市(碑林区、新城区、阎良区、雁塔区、莲湖区、高陵区、未央区、长安区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、临潼区、周至县)重庆市(合川区、江津区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、垫江县、大足区、渝中区、万州区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、巫山县、潼南区、忠县、城口县、涪陵区、沙坪坝区、黔江区、武隆区、綦江区、九龙坡区、铜梁区、南岸区、渝北区、开州区、长寿区、江北区、石柱土家族自治县、奉节县、云阳县、大渡口区、南川区、永川区、梁平区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、巫溪县、丰都县)

咸阳市(三原县、礼泉县、渭城区、长武县、兴平市、杨陵区、武功县、永寿县、秦都区、旬邑县、淳化县、乾县、泾阳县、彬州市)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

黄山市(屯溪区、徽州区、休宁县、黟县、歙县、黄山区、祁门县)

荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

双鸭山市(岭东区、宝山区、尖山区、宝清县、四方台区、友谊县、饶河县、集贤县)

凉山彝族自治州(美姑县、冕宁县、德昌县、宁南县、会东县、越西县、会理市、普格县、昭觉县、西昌市、金阳县、盐源县、甘洛县、喜德县、布拖县、木里藏族自治县、雷波县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

商洛市(商南县、镇安县、商州区、丹凤县、柞水县、山阳县、洛南县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、金湖县、淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县)

银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区、永宁县)

鸡西市(梨树区、虎林市、滴道区、鸡东县、鸡冠区、密山市、麻山区、城子河区、恒山区)

乐山市(沙湾区、五通桥区、峨眉山市、井研县、犍为县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、马边彝族自治县)

安庆市(怀宁县、望江县、岳西县、迎江区、宜秀区、宿松县、大观区、潜山市、桐城市、太湖县)

鹤岗市(东山区、工农区、兴山区、南山区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。