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苏州市(吴江区、姑苏区、张家港市、吴中区、昆山市、太仓市、虎丘区、相城区、常熟市)
乌兰察布市(集宁区、凉城县、兴和县、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、四子王旗)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
伊春市(嘉荫县、汤旺县、乌翠区、丰林县、铁力市、友好区、伊美区、金林区、南岔县、大箐山县)
沧州市(肃宁县、黄骅市、青县、任丘市、吴桥县、南皮县、献县、泊头市、运河区、东光县、盐山县、孟村回族自治县、河间市、海兴县、沧县、新华区)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
遵义市(汇川区、习水县、仁怀市、赤水市、余庆县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、播州区、桐梓县、湄潭县、绥阳县)
定西市(临洮县、渭源县、岷县、漳县、安定区、通渭县、陇西县)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
内蒙古自治区
广安市(武胜县、广安区、岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县)
石家庄市(正定县、辛集市、深泽县、平山县、井陉县、藁城区、裕华区、无极县、赵县、栾城区、高邑县、桥西区、鹿泉区、行唐县、灵寿县、新华区、晋州市、元氏县、长安区、赞皇县、新乐市、井陉矿区)
佳木斯市(东风区、向阳区、前进区、同江市、桦南县、富锦市、抚远市、郊区、桦川县、汤原县)
阿克苏地区(温宿县、库车市、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、乌什县、新和县)
广州市(越秀区、海珠区、增城区、黄埔区、白云区、从化区、番禺区、南沙区、花都区、荔湾区、天河区)
黄山市(休宁县、徽州区、屯溪区、黄山区、黟县、歙县、祁门县)
西藏自治区
信阳市(固始县、淮滨县、浉河区、罗山县、平桥区、商城县、光山县、息县、新县、潢川县)
福州市(闽清县、鼓楼区、平潭县、台江区、连江县、仓山区、永泰县、闽侯县、罗源县、马尾区、晋安区、长乐区、福清市)
嘉兴市(海盐县、海宁市、南湖区、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市)
邢台市(沙河市、任泽区、清河县、广宗县、柏乡县、信都区、襄都区、宁晋县、巨鹿县、临城县、南和区、新河县、平乡县、临西县、威县、南宫市、隆尧县、内丘县)
周口市(项城市、川汇区、扶沟县、商水县、沈丘县、鹿邑县、西华县、太康县、郸城县、淮阳区)
绵阳市(安州区、北川羌族自治县、三台县、梓潼县、平武县、涪城区、盐亭县、江油市、游仙区)
宁夏回族自治区
保定市(曲阳县、顺平县、涿州市、竞秀区、涞源县、安新县、阜平县、易县、安国市、高阳县、高碑店市、清苑区、莲池区、满城区、容城县、博野县、定兴县、望都县、定州市、唐县、蠡县、雄县、涞水县、徐水区)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)
常德市(武陵区、鼎城区、石门县、临澧县、安乡县、汉寿县、桃源县、澧县、津市市)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、祥云县、剑川县、大理市、弥渡县、宾川县、云龙县、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县)
东莞市
宣城市(宣州区、泾县、宁国市、绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县)
晋中市(平遥县、昔阳县、灵石县、和顺县、榆次区、介休市、榆社县、太谷区、祁县、左权县、寿阳县)
北京市(顺义区、门头沟区、大兴区、海淀区、丰台区、石景山区、怀柔区、朝阳区、昌平区、通州区、延庆区、东城区、平谷区、密云区、房山区、西城区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、理县、九寨沟县、马尔康市、黑水县、壤塘县、若尔盖县、阿坝县、汶川县、松潘县、小金县、红原县、金川县)
商丘市(虞城县、宁陵县、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县、永城市、民权县、睢阳区)
莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区)
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泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区)
三明市(宁化县、清流县、尤溪县、建宁县、明溪县、沙县区、三元区、泰宁县、永安市、大田县、将乐县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、和龙市、安图县、敦化市、延吉市、珲春市、图们市)
桂林市(龙胜各族自治县、秀峰区、雁山区、七星区、荔浦市、阳朔县、灵川县、灌阳县、永福县、兴安县、全州县、叠彩区、象山区、临桂区、资源县、恭城瑶族自治县、平乐县)
镇江市(丹阳市、润州区、扬中市、句容市、丹徒区、京口区)
崇左市(大新县、扶绥县、龙州县、江州区、宁明县、天等县、凭祥市)
郴州市(临武县、资兴市、永兴县、桂阳县、安仁县、汝城县、桂东县、北湖区、嘉禾县、苏仙区、宜章县)
淮安市(盱眙县、涟水县、洪泽区、淮安区、淮阴区、金湖县、清江浦区)
玉溪市(江川区、易门县、红塔区、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县)
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龙岩市(新罗区、永定区、上杭县、漳平市、连城县、长汀县、武平县)
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随州市(曾都区、随县、广水市)
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甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、玛曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县、合作市、舟曲县)
固原市(原州区、彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县)
柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、柳南区、城中区、融水苗族自治县、柳北区、融安县、鹿寨县、柳城县、柳江区)
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七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
泰安市(新泰市、东平县、泰山区、肥城市、岱岳区、宁阳县)
荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、松滋市、江陵县、沙市区、石首市、公安县)
济源市
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
丹东市(元宝区、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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