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恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、宣恩县、恩施市、巴东县、咸丰县、鹤峰县)

韶关市(仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县、曲江区、始兴县、武江区、新丰县、南雄市、乐昌市)

抚顺市(顺城区、新抚区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县)

马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、和县、雨山区、博望区)  黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、辰溪县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

济宁市(梁山县、泗水县、嘉祥县、兖州区、鱼台县、汶上县、邹城市、曲阜市、微山县、金乡县、任城区)

合肥市(蜀山区、包河区、瑶海区、肥西县、巢湖市、长丰县、庐阳区、庐江县、肥东县)  白城市(大安市、镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市)

天水市(秦安县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、甘谷县、武山县)

安庆市(迎江区、宜秀区、宿松县、太湖县、岳西县、怀宁县、大观区、潜山市、桐城市、望江县)

榆林市(靖边县、子洲县、府谷县、吴堡县、米脂县、横山区、清涧县、佳县、定边县、神木市、绥德县、榆阳区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)

咸阳市(旬邑县、淳化县、兴平市、泾阳县、秦都区、杨陵区、礼泉县、永寿县、乾县、武功县、三原县、长武县、彬州市、渭城区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、轮台县、且末县、和静县)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

内蒙古自治区

陇南市(徽县、宕昌县、成县、西和县、康县、礼县、两当县、武都区、文县)

山南市(洛扎县、乃东区、浪卡子县、桑日县、曲松县、琼结县、扎囊县、贡嘎县、措美县、错那市、隆子县、加查县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区)

那曲市(安多县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、色尼区、索县、巴青县、申扎县、比如县、双湖县、聂荣县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、伊宁县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、新源县、特克斯县、霍尔果斯市、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)

伊春市(嘉荫县、金林区、大箐山县、伊美区、铁力市、南岔县、乌翠区、汤旺县、丰林县、友好区)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)

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赤峰市(林西县、宁城县、巴林右旗、翁牛特旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、敖汉旗、喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、克什克腾旗)

上饶市(余干县、鄱阳县、信州区、横峰县、玉山县、德兴市、铅山县、广丰区、万年县、弋阳县、广信区、婺源县)

广元市(苍溪县、朝天区、剑阁县、旺苍县、青川县、利州区、昭化区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  烟台市(芝罘区、莱州市、龙口市、招远市、海阳市、牟平区、莱山区、莱阳市、栖霞市、福山区、蓬莱区)

昭通市(盐津县、昭阳区、鲁甸县、绥江县、威信县、巧家县、彝良县、水富市、镇雄县、大关县、永善县)

连云港市(海州区、东海县、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区)

曲靖市(富源县、会泽县、沾益区、麒麟区、师宗县、罗平县、宣威市、陆良县、马龙区)东莞市

南京市(浦口区、溧水区、玄武区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、江宁区、高淳区、秦淮区、六合区、雨花台区)  平凉市(崇信县、庄浪县、静宁县、崆峒区、泾川县、灵台县、华亭市)

兰州市(安宁区、七里河区、城关区、红古区、榆中县、永登县、西固区、皋兰县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

大连市(庄河市、金州区、瓦房店市、长海县、普兰店区、中山区、沙河口区、西岗区、甘井子区、旅顺口区)铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

牡丹江市(林口县、海林市、东安区、爱民区、西安区、东宁市、阳明区、宁安市、绥芬河市、穆棱市)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

庆阳市(华池县、镇原县、环县、合水县、宁县、庆城县、正宁县、西峰区)

大同市(阳高县、云州区、左云县、新荣区、浑源县、平城区、云冈区、广灵县、灵丘县、天镇县)

重庆市(永川区、丰都县、荣昌区、巫山县、梁平区、城口县、长寿区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、垫江县、江津区、奉节县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、开州区、铜梁区、大渡口区、綦江区、合川区、涪陵区、江北区、忠县、石柱土家族自治县、南川区、大足区、渝中区、渝北区、九龙坡区、潼南区、沙坪坝区、巫溪县、巴南区、武隆区、万州区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、绥滨县、工农区、萝北县、南山区、兴安区、东山区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区)

来宾市(合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、丰城市、高安市、万载县、上高县、靖安县、樟树市、袁州区、奉新县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、北戴河区、昌黎县、抚宁区、海港区)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、卓尼县、合作市、舟曲县、碌曲县、迭部县、临潭县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺