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大庆市(肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县、红岗区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)

遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、大英县、安居区)

杭州市(淳安县、临平区、建德市、临安区、拱墅区、西湖区、萧山区、余杭区、钱塘区、上城区、滨江区、富阳区、桐庐县)  衡阳市(耒阳市、衡东县、衡阳县、祁东县、衡山县、雁峰区、蒸湘区、常宁市、珠晖区、南岳区、衡南县、石鼓区)

渭南市(华州区、临渭区、韩城市、富平县、蒲城县、合阳县、白水县、潼关县、澄城县、大荔县、华阴市)

南昌市(青山湖区、进贤县、红谷滩区、青云谱区、东湖区、新建区、南昌县、安义县、西湖区)

东莞市

天津市(静海区、宁河区、津南区、和平区、河东区、河北区、滨海新区、东丽区、蓟州区、红桥区、宝坻区、北辰区、南开区、河西区、西青区、武清区)  怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县、辰溪县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县)

凉山彝族自治州(普格县、喜德县、越西县、甘洛县、会东县、盐源县、美姑县、会理市、昭觉县、布拖县、金阳县、德昌县、冕宁县、雷波县、宁南县、木里藏族自治县、西昌市)

呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎左旗、牙克石市、额尔古纳市、满洲里市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎兰屯市)

永州市(冷水滩区、宁远县、蓝山县、江永县、双牌县、东安县、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、道县、零陵区)

澳门特别行政区

无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市、江阴市、滨湖区)

镇江市(丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区、润州区、句容市)

黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区)

青岛市(黄岛区、城阳区、平度市、胶州市、崂山区、市北区、市南区、即墨区、李沧区、莱西市)

温州市(泰顺县、苍南县、龙港市、永嘉县、乐清市、龙湾区、鹿城区、瓯海区、文成县、瑞安市、平阳县、洞头区)

娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、娄星区)

荆州市(洪湖市、沙市区、公安县、石首市、松滋市、荆州区、监利市、江陵县)

朔州市(平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、应县)

沧州市(肃宁县、孟村回族自治县、泊头市、任丘市、黄骅市、运河区、南皮县、献县、新华区、河间市、青县、盐山县、东光县、沧县、吴桥县、海兴县)

长春市(九台区、农安县、宽城区、二道区、榆树市、南关区、朝阳区、绿园区、双阳区、公主岭市、德惠市)

长沙市(浏阳市、长沙县、岳麓区、开福区、宁乡市、雨花区、望城区、天心区、芙蓉区)

北京市(西城区、延庆区、平谷区、丰台区、通州区、大兴区、朝阳区、海淀区、顺义区、密云区、昌平区、怀柔区、东城区、门头沟区、房山区、石景山区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

兰州市(榆中县、安宁区、西固区、红古区、永登县、城关区、七里河区、皋兰县)

宜昌市(秭归县、枝江市、宜都市、猇亭区、远安县、伍家岗区、兴山县、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、当阳市、点军区)

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庆阳市(庆城县、合水县、西峰区、正宁县、环县、镇原县、华池县、宁县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市)

双鸭山市(宝山区、饶河县、集贤县、四方台区、尖山区、宝清县、岭东区、友谊县)  驻马店市(驿城区、上蔡县、正阳县、汝南县、泌阳县、确山县、平舆县、遂平县、西平县、新蔡县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市)

玉林市(博白县、陆川县、容县、北流市、兴业县、福绵区、玉州区)

贵阳市(乌当区、花溪区、清镇市、白云区、南明区、修文县、观山湖区、云岩区、开阳县、息烽县)伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、昭苏县、奎屯市、特克斯县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县)

宁波市(象山县、宁海县、海曙区、慈溪市、余姚市、奉化区、北仑区、鄞州区、江北区、镇海区)  吉安市(永丰县、泰和县、遂川县、吉安县、青原区、井冈山市、新干县、安福县、吉州区、峡江县、万安县、吉水县、永新县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、建始县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、利川市、来凤县)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭西县、揭东区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、固阳县、九原区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、昆都仑区)滨州市(博兴县、沾化区、无棣县、邹平市、滨城区、阳信县、惠民县)

梅州市(梅江区、兴宁市、平远县、丰顺县、五华县、梅县区、蕉岭县、大埔县)

南通市(如东县、如皋市、通州区、崇川区、海门区、海安市、启东市)

开封市(尉氏县、顺河回族区、通许县、禹王台区、鼓楼区、杞县、兰考县、龙亭区、祥符区)

齐齐哈尔市(铁锋区、泰来县、依安县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、拜泉县、克东县、克山县、富拉尔基区、昂昂溪区、甘南县、碾子山区、建华区、富裕县、龙江县)

邢台市(清河县、临西县、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、南宫市、襄都区、临城县、内丘县、巨鹿县、威县、新河县、任泽区、沙河市、信都区、平乡县、广宗县)

汉中市(汉台区、洋县、南郑区、西乡县、城固县、佛坪县、留坝县、略阳县、勉县、宁强县、镇巴县)

大同市(阳高县、左云县、新荣区、浑源县、天镇县、广灵县、灵丘县、平城区、云州区、云冈区)

焦作市(沁阳市、解放区、温县、博爱县、山阳区、孟州市、修武县、中站区、武陟县、马村区)

运城市(新绛县、平陆县、河津市、闻喜县、垣曲县、芮城县、永济市、临猗县、稷山县、夏县、绛县、万荣县、盐湖区)

广州市(黄埔区、从化区、增城区、白云区、番禺区、花都区、越秀区、海珠区、南沙区、荔湾区、天河区)

牡丹江市(穆棱市、宁安市、东安区、绥芬河市、东宁市、林口县、阳明区、西安区、海林市、爱民区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

晋城市(泽州县、阳城县、沁水县、高平市、城区、陵川县)

达州市(渠县、宣汉县、大竹县、达川区、通川区、开江县、万源市)

嘉峪关市

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。