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黑河市(五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
信阳市(罗山县、固始县、新县、商城县、潢川县、平桥区、光山县、浉河区、淮滨县、息县)
深圳市(盐田区、龙华区、宝安区、南山区、龙岗区、罗湖区、坪山区、福田区、光明区)
凉山彝族自治州(昭觉县、西昌市、喜德县、会理市、德昌县、宁南县、会东县、木里藏族自治县、布拖县、盐源县、甘洛县、冕宁县、雷波县、越西县、美姑县、普格县、金阳县)
六安市(金寨县、霍邱县、舒城县、霍山县、金安区、裕安区、叶集区)
崇左市(江州区、宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、凭祥市、天等县)
南充市(顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、阆中市、西充县、仪陇县、蓬安县)
临沧市(镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、临翔区)
成都市(青白江区、蒲江县、彭州市、郫都区、武侯区、温江区、金牛区、龙泉驿区、新都区、崇州市、新津区、锦江区、简阳市、双流区、成华区、都江堰市、青羊区、金堂县、大邑县、邛崃市)
林芝市(工布江达县、米林市、波密县、巴宜区、朗县、墨脱县、察隅县)
绵阳市(盐亭县、安州区、梓潼县、平武县、江油市、北川羌族自治县、三台县、游仙区、涪城区)
阿里地区(革吉县、噶尔县、措勤县、普兰县、札达县、改则县、日土县)
贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)
桂林市(秀峰区、平乐县、象山区、资源县、雁山区、永福县、叠彩区、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、临桂区、灵川县、龙胜各族自治县、七星区、阳朔县、灌阳县、荔浦市)
邢台市(任泽区、南和区、平乡县、沙河市、新河县、内丘县、临城县、广宗县、临西县、巨鹿县、宁晋县、信都区、南宫市、隆尧县、襄都区、清河县、威县、柏乡县)
郑州市(惠济区、金水区、新郑市、新密市、巩义市、中牟县、荥阳市、上街区、二七区、登封市、中原区、管城回族区)
五指山市(文昌市、乐东黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县、澄迈县、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
沈阳市(浑南区、铁西区、新民市、法库县、辽中区、大东区、苏家屯区、沈河区、和平区、于洪区、皇姑区、沈北新区、康平县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县)
达州市(万源市、宣汉县、通川区、开江县、大竹县、达川区、渠县)
雅安市(天全县、宝兴县、荥经县、雨城区、名山区、汉源县、石棉县、芦山县)
商丘市(梁园区、宁陵县、睢阳区、民权县、夏邑县、虞城县、睢县、永城市、柘城县)
巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)
攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县、江川区、通海县、易门县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
广元市(朝天区、昭化区、剑阁县、利州区、苍溪县、旺苍县、青川县)
三沙市(西沙区、南沙区)
梧州市(藤县、长洲区、蒙山县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
沧州市(南皮县、海兴县、沧县、任丘市、运河区、孟村回族自治县、盐山县、新华区、肃宁县、青县、吴桥县、河间市、泊头市、献县、黄骅市、东光县)
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四平市(梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)
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贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)
承德市(滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、宽城满族自治县、双滦区、双桥区)
鞍山市(立山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、铁西区、千山区)
铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县)
新疆维吾尔自治区
昭通市(鲁甸县、水富市、巧家县、永善县、昭阳区、盐津县、大关县、绥江县、威信县、镇雄县、彝良县)
安康市(紫阳县、汉滨区、汉阴县、白河县、石泉县、宁陕县、岚皋县、平利县、旬阳市、镇坪县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、昭苏县、伊宁县、奎屯市、新源县、尼勒克县、特克斯县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、汪清县、图们市、安图县、龙井市、延吉市、珲春市)
西安市(雁塔区、长安区、临潼区、周至县、阎良区、碑林区、新城区、高陵区、灞桥区、未央区、鄠邑区、莲湖区、蓝田县)
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白山市(临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、浑江区)
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十堰市(郧西县、竹山县、房县、张湾区、竹溪县、郧阳区、丹江口市、茅箭区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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