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常州市(溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区、新北区、天宁区)
内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)
南充市(仪陇县、南部县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、蓬安县、营山县、高坪区、西充县)
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仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
铜仁市(沿河土家族自治县、思南县、石阡县、松桃苗族自治县、德江县、万山区、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
临沧市(云县、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)
喀什地区(伽师县、莎车县、麦盖提县、叶城县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、巴楚县、泽普县、岳普湖县、英吉沙县)
运城市(闻喜县、夏县、永济市、盐湖区、新绛县、绛县、垣曲县、芮城县、万荣县、平陆县、临猗县、稷山县、河津市)
嘉兴市(秀洲区、平湖市、南湖区、海宁市、海盐县、桐乡市、嘉善县)
伊春市(南岔县、友好区、大箐山县、伊美区、丰林县、嘉荫县、铁力市、金林区、乌翠区、汤旺县)
和田地区(和田市、和田县、策勒县、于田县、洛浦县、墨玉县、民丰县、皮山县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、乌兰县)
马鞍山市(当涂县、博望区、含山县、和县、花山区、雨山区)
江门市(江海区、鹤山市、蓬江区、台山市、开平市、恩平市、新会区)
北京市(昌平区、延庆区、大兴区、东城区、石景山区、密云区、丰台区、顺义区、朝阳区、怀柔区、西城区、通州区、平谷区、海淀区、房山区、门头沟区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
上饶市(铅山县、横峰县、玉山县、德兴市、余干县、万年县、婺源县、弋阳县、鄱阳县、广信区、信州区、广丰区)
镇江市(丹徒区、润州区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
阜阳市(颍上县、临泉县、界首市、颍泉区、阜南县、颍州区、太和县、颍东区)
深圳市(南山区、宝安区、罗湖区、福田区、光明区、坪山区、龙华区、盐田区、龙岗区)
天津市(河北区、河东区、和平区、宁河区、河西区、津南区、北辰区、西青区、滨海新区、武清区、宝坻区、东丽区、南开区、蓟州区、红桥区、静海区)
重庆市(丰都县、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、铜梁区、合川区、荣昌区、忠县、秀山土家族苗族自治县、城口县、梁平区、江津区、开州区、南岸区、万州区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、涪陵区、长寿区、巴南区、璧山区、江北区、九龙坡区、渝北区、南川区、垫江县、黔江区、巫溪县、渝中区、奉节县、大足区、北碚区、大渡口区、巫山县、云阳县、永川区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、武隆区)
西藏自治区
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
衢州市(衢江区、开化县、常山县、龙游县、江山市、柯城区)
晋中市(祁县、太谷区、榆社县、介休市、榆次区、灵石县、和顺县、左权县、寿阳县、平遥县、昔阳县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)
百色市(右江区、德保县、那坡县、西林县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、田林县、乐业县、凌云县、靖西市、田东县)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
福州市(连江县、仓山区、罗源县、福清市、长乐区、闽清县、晋安区、台江区、鼓楼区、马尾区、平潭县、永泰县、闽侯县)
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辽阳市(文圣区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、太子河区、白塔区、宏伟区)
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无锡市(宜兴市、惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、锡山区、滨湖区)
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石家庄市(新乐市、深泽县、赞皇县、元氏县、赵县、辛集市、晋州市、鹿泉区、井陉县、新华区、高邑县、裕华区、井陉矿区、桥西区、长安区、栾城区、藁城区、无极县、行唐县、正定县、平山县、灵寿县)
榆林市(定边县、神木市、横山区、佳县、子洲县、米脂县、清涧县、榆阳区、靖边县、绥德县、吴堡县、府谷县)
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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)
淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、八公山区、寿县、潘集区、凤台县)
朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、平鲁区)
盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)
咸阳市(渭城区、秦都区、兴平市、长武县、泾阳县、乾县、杨陵区、礼泉县、旬邑县、三原县、武功县、彬州市、永寿县、淳化县)
曲靖市(麒麟区、会泽县、富源县、陆良县、宣威市、马龙区、沾益区、师宗县、罗平县)
钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)
成都市(锦江区、都江堰市、郫都区、金牛区、简阳市、崇州市、邛崃市、新津区、金堂县、彭州市、蒲江县、温江区、双流区、青白江区、武侯区、大邑县、成华区、龙泉驿区、青羊区、新都区)
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双鸭山市(集贤县、岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、宝清县、宝山区、四方台区)
泰州市(高港区、泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市、靖江市)
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铁岭市(西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区、开原市、清河区、昌图县)
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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)
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恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、咸丰县、恩施市、利川市、建始县、宣恩县、巴东县)
昌都市(察雅县、卡若区、芒康县、江达县、贡觉县、丁青县、类乌齐县、边坝县、左贡县、八宿县、洛隆县)
黄山市(黄山区、祁门县、休宁县、屯溪区、歙县、黟县、徽州区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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