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唐山市(滦南县、路南区、古冶区、迁安市、玉田县、迁西县、路北区、开平区、丰润区、曹妃甸区、遵化市、丰南区、乐亭县、滦州市)
长治市(沁源县、襄垣县、潞城区、沁县、长子县、武乡县、壶关县、平顺县、黎城县、上党区、屯留区、潞州区)
甘孜藏族自治州(得荣县、白玉县、九龙县、康定市、炉霍县、色达县、巴塘县、新龙县、甘孜县、理塘县、石渠县、雅江县、丹巴县、德格县、道孚县、乡城县、稻城县、泸定县)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、祥云县、永平县、大理市、鹤庆县、南涧彝族自治县、云龙县)
台州市(天台县、临海市、黄岩区、温岭市、玉环市、路桥区、椒江区、三门县、仙居县)
石河子市(胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、新星市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、五家渠市、双河市、铁门关市、白杨市)
梅州市(蕉岭县、大埔县、梅江区、五华县、兴宁市、丰顺县、梅县区、平远县)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、永靖县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
襄阳市(樊城区、宜城市、枣阳市、襄城区、襄州区、谷城县、保康县、南漳县、老河口市)
合肥市(长丰县、包河区、蜀山区、肥西县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、庐江县、肥东县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
新乡市(卫滨区、获嘉县、红旗区、长垣市、新乡县、凤泉区、延津县、辉县市、原阳县、封丘县、牧野区、卫辉市)
玉林市(玉州区、博白县、福绵区、容县、陆川县、兴业县、北流市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、吉首市、龙山县、古丈县、永顺县、凤凰县、花垣县)
益阳市(桃江县、南县、资阳区、沅江市、赫山区、安化县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
温州市(龙湾区、泰顺县、平阳县、永嘉县、苍南县、洞头区、文成县、瑞安市、瓯海区、鹿城区、乐清市、龙港市)
马鞍山市(雨山区、含山县、和县、博望区、当涂县、花山区)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、南陵县、繁昌区、弋江区、鸠江区、无为市)
儋州市
南昌市(红谷滩区、西湖区、安义县、南昌县、青山湖区、青云谱区、东湖区、进贤县、新建区)
白银市(白银区、景泰县、会宁县、靖远县、平川区)
厦门市(同安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区、翔安区)
秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、山海关区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)
德阳市(广汉市、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县)
丹东市(凤城市、振安区、振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
长沙市(望城区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、开福区、天心区、岳麓区、雨花区)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
桂林市(秀峰区、阳朔县、资源县、雁山区、临桂区、灵川县、荔浦市、恭城瑶族自治县、全州县、龙胜各族自治县、象山区、灌阳县、永福县、七星区、平乐县、叠彩区、兴安县)
喀什地区(英吉沙县、伽师县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、巴楚县、疏附县、疏勒县、喀什市)
揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、揭西县、榕城区)
榆林市(米脂县、神木市、子洲县、靖边县、吴堡县、绥德县、定边县、榆阳区、府谷县、清涧县、佳县、横山区)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
遵义市(播州区、桐梓县、凤冈县、赤水市、红花岗区、仁怀市、习水县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、余庆县、正安县、汇川区)
朔州市(平鲁区、山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市、应县)
潍坊市(潍城区、诸城市、青州市、安丘市、临朐县、奎文区、寒亭区、寿光市、昌乐县、坊子区、昌邑市、高密市)
东营市(东营区、垦利区、河口区、广饶县、利津县)
韶关市(新丰县、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、南雄市、翁源县、乐昌市、始兴县)
宜春市(靖安县、袁州区、铜鼓县、上高县、奉新县、万载县、樟树市、丰城市、宜丰县、高安市)
玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)
衡水市(景县、武邑县、桃城区、阜城县、武强县、饶阳县、冀州区、安平县、故城县、枣强县、深州市)
齐齐哈尔市(泰来县、龙江县、建华区、依安县、铁锋区、碾子山区、拜泉县、龙沙区、克东县、甘南县、富拉尔基区、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县)
滨州市(惠民县、博兴县、邹平市、滨城区、阳信县、无棣县、沾化区)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
三明市(永安市、建宁县、宁化县、清流县、大田县、三元区、泰宁县、明溪县、将乐县、沙县区、尤溪县)
庆阳市(镇原县、宁县、西峰区、正宁县、庆城县、华池县、环县、合水县)
忻州市(岢岚县、原平市、代县、宁武县、定襄县、忻府区、保德县、河曲县、繁峙县、偏关县、五寨县、静乐县、神池县、五台县)
深圳市(盐田区、罗湖区、光明区、南山区、龙岗区、福田区、龙华区、坪山区、宝安区)
贵阳市(息烽县、云岩区、南明区、乌当区、开阳县、白云区、观山湖区、花溪区、修文县、清镇市)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、荔波县、贵定县、独山县、都匀市、瓮安县、罗甸县、福泉市、龙里县、长顺县、平塘县)
包头市(固阳县、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、九原区)
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阜阳市(太和县、颍东区、阜南县、临泉县、颍州区、界首市、颍泉区、颍上县)
乌兰察布市(丰镇市、四子王旗、兴和县、化德县、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、察哈尔右翼前旗)
北京市(怀柔区、昌平区、西城区、顺义区、门头沟区、平谷区、大兴区、海淀区、朝阳区、丰台区、通州区、东城区、房山区、石景山区、延庆区、密云区)
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盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
南京市(玄武区、秦淮区、溧水区、雨花台区、浦口区、建邺区、栖霞区、高淳区、鼓楼区、江宁区、六合区)
石家庄市(灵寿县、行唐县、赵县、鹿泉区、长安区、晋州市、藁城区、深泽县、辛集市、栾城区、正定县、裕华区、桥西区、井陉矿区、高邑县、平山县、赞皇县、新乐市、井陉县、新华区、无极县、元氏县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)
阿克苏地区(乌什县、拜城县、阿瓦提县、温宿县、库车市、新和县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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