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滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、滨城区、沾化区、邹平市、惠民县)
日喀则市(定日县、定结县、仁布县、萨迦县、岗巴县、仲巴县、吉隆县、萨嘎县、聂拉木县、拉孜县、白朗县、南木林县、康马县、江孜县、桑珠孜区、亚东县、谢通门县、昂仁县)
德州市(陵城区、夏津县、乐陵市、庆云县、禹城市、平原县、德城区、齐河县、临邑县、武城县、宁津县)
南通市(海门区、如皋市、通州区、如东县、启东市、崇川区、海安市)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、瓮安县、福泉市、贵定县、都匀市、龙里县、平塘县、荔波县、惠水县、长顺县、三都水族自治县、独山县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
香港特别行政区
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、镇远县、剑河县、锦屏县、麻江县、从江县、丹寨县、榕江县、三穗县、天柱县、凯里市、施秉县、黎平县、雷山县、台江县、岑巩县)
曲靖市(陆良县、麒麟区、师宗县、沾益区、罗平县、马龙区、宣威市、富源县、会泽县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、连山区、绥中县、南票区、兴城市)
合肥市(长丰县、庐江县、蜀山区、巢湖市、肥西县、庐阳区、包河区、肥东县、瑶海区)
宝鸡市(凤翔区、陈仓区、千阳县、眉县、渭滨区、扶风县、凤县、太白县、陇县、麟游县、金台区、岐山县)
张掖市(高台县、临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
石家庄市(晋州市、长安区、正定县、桥西区、辛集市、裕华区、平山县、灵寿县、赞皇县、新华区、元氏县、鹿泉区、深泽县、藁城区、行唐县、井陉矿区、无极县、栾城区、高邑县、新乐市、赵县、井陉县)
五指山市(陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县)
甘孜藏族自治州(得荣县、道孚县、石渠县、稻城县、九龙县、甘孜县、炉霍县、丹巴县、德格县、乡城县、色达县、理塘县、康定市、巴塘县、雅江县、新龙县、白玉县、泸定县)
晋城市(高平市、城区、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县)
梅州市(丰顺县、五华县、蕉岭县、平远县、兴宁市、梅江区、梅县区、大埔县)
安康市(白河县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、旬阳市、平利县、石泉县)
丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
杭州市(临平区、富阳区、滨江区、淳安县、建德市、桐庐县、钱塘区、余杭区、拱墅区、萧山区、临安区、西湖区、上城区)
淮南市(大通区、潘集区、寿县、田家庵区、八公山区、谢家集区、凤台县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
内蒙古自治区
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区)
唐山市(滦南县、路北区、古冶区、迁西县、玉田县、路南区、遵化市、曹妃甸区、开平区、丰润区、丰南区、滦州市、迁安市、乐亭县)
邵阳市(邵东市、大祥区、双清区、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、新邵县、洞口县、武冈市、北塔区、绥宁县、邵阳县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
大同市(阳高县、广灵县、浑源县、平城区、云州区、灵丘县、左云县、云冈区、天镇县、新荣区)
开封市(通许县、龙亭区、禹王台区、杞县、鼓楼区、祥符区、顺河回族区、尉氏县、兰考县)
清远市(佛冈县、英德市、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、清城区)
东莞市
昭通市(水富市、大关县、镇雄县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、永善县、绥江县、盐津县、巧家县、威信县)
柳州市(柳江区、鱼峰区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、柳南区、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县)
福州市(仓山区、台江区、福清市、连江县、永泰县、长乐区、晋安区、闽侯县、鼓楼区、罗源县、闽清县、马尾区、平潭县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
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南阳市(内乡县、邓州市、宛城区、桐柏县、镇平县、新野县、方城县、卧龙区、西峡县、唐河县、社旗县、淅川县、南召县)
大庆市(林甸县、肇州县、萨尔图区、肇源县、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区)
榆林市(米脂县、榆阳区、定边县、吴堡县、靖边县、清涧县、横山区、府谷县、神木市、绥德县、子洲县、佳县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、文山市、富宁县、广南县)
澳门特别行政区
泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县)
北京市(平谷区、西城区、朝阳区、顺义区、丰台区、房山区、大兴区、门头沟区、昌平区、东城区、密云区、通州区、海淀区、石景山区、延庆区、怀柔区)
喀什地区(疏附县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、叶城县、泽普县、伽师县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、岳普湖县)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
延安市(黄陵县、宜川县、洛川县、延川县、延长县、黄龙县、吴起县、志丹县、子长市、安塞区、富县、甘泉县、宝塔区)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)
黄山市(祁门县、徽州区、歙县、休宁县、黟县、黄山区、屯溪区)
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徐州市(鼓楼区、睢宁县、云龙区、新沂市、沛县、丰县、邳州市、贾汪区、泉山区、铜山区)
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凉山彝族自治州(木里藏族自治县、冕宁县、宁南县、会理市、盐源县、昭觉县、普格县、越西县、金阳县、德昌县、布拖县、喜德县、会东县、美姑县、西昌市、雷波县、甘洛县)
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遵义市(播州区、习水县、余庆县、正安县、红花岗区、湄潭县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、桐梓县、汇川区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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