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丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

临汾市(吉县、古县、曲沃县、安泽县、霍州市、襄汾县、隰县、翼城县、蒲县、侯马市、浮山县、乡宁县、永和县、尧都区、洪洞县、汾西县、大宁县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、奇台县)

平顶山市(宝丰县、石龙区、鲁山县、湛河区、舞钢市、郏县、新华区、卫东区、叶县、汝州市)  毕节市(纳雍县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、金沙县、赫章县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、蒙自市、泸西县、红河县、石屏县、元阳县、开远市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、弥勒市、个旧市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、花垣县、凤凰县、吉首市、泸溪县、古丈县、保靖县)

昌都市(芒康县、卡若区、丁青县、边坝县、贡觉县、左贡县、洛隆县、八宿县、江达县、类乌齐县、察雅县)南阳市(桐柏县、内乡县、镇平县、西峡县、方城县、唐河县、新野县、社旗县、南召县、淅川县、卧龙区、邓州市、宛城区)

嘉峪关市  龙岩市(新罗区、连城县、漳平市、武平县、永定区、长汀县、上杭县)

南昌市(新建区、南昌县、青山湖区、青云谱区、东湖区、安义县、进贤县、西湖区、红谷滩区)

凉山彝族自治州(甘洛县、冕宁县、宁南县、美姑县、木里藏族自治县、德昌县、越西县、盐源县、西昌市、普格县、金阳县、喜德县、昭觉县、会东县、会理市、雷波县、布拖县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

五指山市(乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、临高县、屯昌县、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

山南市(洛扎县、隆子县、错那市、琼结县、措美县、扎囊县、贡嘎县、加查县、乃东区、曲松县、浪卡子县、桑日县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

温州市(瓯海区、泰顺县、平阳县、瑞安市、文成县、洞头区、苍南县、龙港市、永嘉县、乐清市、龙湾区、鹿城区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、满洲里市、根河市)

汕头市(龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、潮阳区、濠江区、潮南区)

上海市(青浦区、松江区、奉贤区、崇明区、浦东新区、普陀区、宝山区、杨浦区、长宁区、金山区、黄浦区、闵行区、静安区、嘉定区、徐汇区、虹口区)

三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、卢氏县)

九江市(德安县、濂溪区、武宁县、彭泽县、永修县、湖口县、柴桑区、浔阳区、都昌县、修水县、瑞昌市、庐山市、共青城市)

三沙市(南沙区、西沙区)

长治市(沁源县、潞州区、壶关县、沁县、黎城县、平顺县、潞城区、武乡县、襄垣县、长子县、上党区、屯留区)

揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)

扬州市(宝应县、广陵区、江都区、高邮市、邗江区、仪征市)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、甘州区、民乐县)

儋州市

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

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景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区、薛城区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

广安市(华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、武胜县、前锋区)  泉州市(安溪县、惠安县、南安市、永春县、德化县、泉港区、丰泽区、金门县、晋江市、鲤城区、石狮市、洛江区)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

驻马店市(驿城区、确山县、上蔡县、新蔡县、汝南县、遂平县、西平县、正阳县、平舆县、泌阳县)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)盐城市(亭湖区、滨海县、盐都区、建湖县、阜宁县、射阳县、东台市、响水县、大丰区)

济南市(天桥区、历下区、市中区、平阴县、济阳区、历城区、长清区、章丘区、槐荫区、商河县、莱芜区、钢城区)  玉溪市(易门县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区)

延安市(富县、安塞区、志丹县、宜川县、延川县、洛川县、延长县、吴起县、子长市、甘泉县、宝塔区、黄陵县、黄龙县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县)

沧州市(新华区、海兴县、东光县、河间市、运河区、青县、任丘市、南皮县、泊头市、肃宁县、沧县、孟村回族自治县、吴桥县、盐山县、黄骅市、献县)铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

赤峰市(宁城县、元宝山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林右旗、松山区、巴林左旗、林西县、克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、昭苏县、尼勒克县、新源县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区)

泰州市(高港区、兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、托里县)

宁德市(周宁县、霞浦县、古田县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、福安市、屏南县、蕉城区)

牡丹江市(宁安市、穆棱市、西安区、海林市、阳明区、林口县、东宁市、东安区、绥芬河市、爱民区)

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、合作市、夏河县、玛曲县、临潭县、碌曲县、迭部县)

佳木斯市(郊区、同江市、桦南县、桦川县、抚远市、东风区、前进区、汤原县、富锦市、向阳区)

成都市(金牛区、青白江区、大邑县、温江区、青羊区、双流区、彭州市、武侯区、龙泉驿区、蒲江县、金堂县、新津区、锦江区、成华区、简阳市、邛崃市、崇州市、郫都区、都江堰市、新都区)

徐州市(邳州市、鼓楼区、睢宁县、铜山区、新沂市、贾汪区、丰县、沛县、泉山区、云龙区)

长春市(双阳区、公主岭市、九台区、榆树市、南关区、宽城区、朝阳区、农安县、德惠市、绿园区、二道区)

定西市(岷县、临洮县、陇西县、漳县、安定区、通渭县、渭源县)

黄石市(阳新县、下陆区、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟