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乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

庆阳市(正宁县、庆城县、合水县、华池县、宁县、西峰区、镇原县、环县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

泰州市(兴化市、靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区)  凉山彝族自治州(喜德县、宁南县、金阳县、会理市、美姑县、盐源县、昭觉县、会东县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、越西县、甘洛县、布拖县、冕宁县、普格县、西昌市)

抚州市(南丰县、东乡区、宜黄县、临川区、资溪县、黎川县、金溪县、崇仁县、广昌县、南城县、乐安县)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、罗甸县、龙里县、都匀市、长顺县、独山县、瓮安县、荔波县、平塘县、贵定县、福泉市)

衡水市(冀州区、景县、深州市、武强县、桃城区、枣强县、武邑县、安平县、饶阳县、故城县、阜城县)  汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)

开封市(杞县、通许县、祥符区、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、龙亭区、兰考县、鼓楼区)

本溪市(明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市、渑池县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

常州市(溧阳市、武进区、新北区、天宁区、金坛区、钟楼区)

喀什地区(岳普湖县、莎车县、麦盖提县、疏勒县、疏附县、泽普县、喀什市、伽师县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

林芝市(波密县、墨脱县、朗县、工布江达县、巴宜区、察隅县、米林市)

淄博市(淄川区、桓台县、沂源县、张店区、临淄区、博山区、高青县、周村区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

沈阳市(康平县、浑南区、苏家屯区、新民市、于洪区、皇姑区、铁西区、辽中区、沈河区、大东区、和平区、法库县、沈北新区)

定西市(陇西县、通渭县、安定区、岷县、渭源县、漳县、临洮县)

阿克苏地区(库车市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、新和县、阿克苏市、拜城县)

毕节市(黔西市、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、大方县、纳雍县)

嘉峪关市

邢台市(沙河市、任泽区、平乡县、柏乡县、临城县、宁晋县、清河县、信都区、南宫市、新河县、内丘县、广宗县、威县、襄都区、隆尧县、临西县、南和区、巨鹿县)

济宁市(鱼台县、嘉祥县、微山县、曲阜市、任城区、金乡县、汶上县、邹城市、兖州区、泗水县、梁山县)

安康市(汉阴县、白河县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、平利县、汉滨区、石泉县、宁陕县、旬阳市)

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合肥市(蜀山区、庐江县、巢湖市、瑶海区、长丰县、肥东县、肥西县、包河区、庐阳区)

巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)

衢州市(开化县、江山市、龙游县、常山县、衢江区、柯城区)

肇庆市(鼎湖区、端州区、封开县、怀集县、德庆县、高要区、四会市、广宁县)  泰安市(东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市)

塔城地区(沙湾市、额敏县、乌苏市、托里县、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

桂林市(七星区、兴安县、资源县、雁山区、秀峰区、永福县、叠彩区、灵川县、恭城瑶族自治县、全州县、荔浦市、阳朔县、平乐县、象山区、临桂区、灌阳县、龙胜各族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、尉犁县、和硕县)无锡市(惠山区、锡山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市)

芜湖市(鸠江区、弋江区、无为市、繁昌区、湾沚区、镜湖区、南陵县)  渭南市(临渭区、蒲城县、华阴市、华州区、大荔县、韩城市、潼关县、富平县、合阳县、澄城县、白水县)

日喀则市(萨迦县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、康马县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、拉孜县、仁布县、昂仁县、江孜县、白朗县、萨嘎县、吉隆县、亚东县、南木林县、定结县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

永州市(冷水滩区、东安县、宁远县、新田县、零陵区、蓝山县、江永县、道县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县)太原市(杏花岭区、清徐县、古交市、小店区、尖草坪区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、晋源区、万柏林区)

宣城市(泾县、广德市、宣州区、郎溪县、绩溪县、宁国市、旌德县)

临汾市(隰县、曲沃县、侯马市、蒲县、吉县、霍州市、浮山县、尧都区、大宁县、汾西县、乡宁县、安泽县、古县、翼城县、襄汾县、永和县、洪洞县)

平凉市(华亭市、庄浪县、崆峒区、静宁县、泾川县、崇信县、灵台县)

遵义市(播州区、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、汇川区、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、余庆县、桐梓县、绥阳县、习水县、仁怀市)

云浮市(云安区、云城区、新兴县、罗定市、郁南县)

榆林市(榆阳区、佳县、清涧县、靖边县、米脂县、横山区、定边县、子洲县、吴堡县、神木市、府谷县、绥德县)

抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、台安县、千山区、海城市、铁西区、立山区)

宜宾市(长宁县、叙州区、南溪区、高县、江安县、珙县、兴文县、翠屏区、筠连县、屏山县)

宜春市(奉新县、铜鼓县、靖安县、万载县、袁州区、高安市、樟树市、丰城市、宜丰县、上高县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、丹寨县、施秉县、岑巩县、锦屏县、黄平县、雷山县、黎平县、榕江县、镇远县、麻江县、剑河县、天柱县、从江县、台江县、凯里市)

伊春市(金林区、乌翠区、丰林县、铁力市、汤旺县、友好区、南岔县、大箐山县、伊美区、嘉荫县)

铁岭市(开原市、银州区、铁岭县、调兵山市、西丰县、昌图县、清河区)

德州市(乐陵市、临邑县、夏津县、陵城区、德城区、齐河县、武城县、宁津县、平原县、禹城市、庆云县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、泸溪县、凤凰县、吉首市、花垣县、龙山县、古丈县)

宁德市(柘荣县、屏南县、福安市、古田县、寿宁县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、周宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）