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全国服务区域：
张家口市(尚义县、怀安县、涿鹿县、阳原县、桥东区、桥西区、沽源县、崇礼区、宣化区、万全区、张北县、怀来县、康保县、蔚县、下花园区、赤城县)
果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县、甘德县)
滨州市(滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、惠民县、博兴县、邹平市)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区)
榆林市(横山区、米脂县、神木市、靖边县、榆阳区、佳县、绥德县、子洲县、吴堡县、府谷县、定边县、清涧县)
牡丹江市(绥芬河市、爱民区、东宁市、林口县、阳明区、穆棱市、宁安市、东安区、西安区、海林市)
梅州市(梅县区、梅江区、五华县、平远县、蕉岭县、丰顺县、大埔县、兴宁市)
湛江市(遂溪县、廉江市、麻章区、赤坎区、坡头区、吴川市、霞山区、徐闻县、雷州市)
汕头市(潮阳区、龙湖区、潮南区、金平区、濠江区、南澳县、澄海区)
台州市(天台县、临海市、三门县、黄岩区、路桥区、仙居县、椒江区、温岭市、玉环市)
玉溪市(华宁县、澄江市、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区)
武汉市(黄陂区、江汉区、汉阳区、洪山区、青山区、新洲区、江岸区、江夏区、硚口区、武昌区、东西湖区、汉南区、蔡甸区)
崇左市(凭祥市、天等县、宁明县、大新县、扶绥县、江州区、龙州县)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)
太原市(清徐县、尖草坪区、小店区、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、古交市、晋源区、娄烦县、阳曲县)
平顶山市(新华区、汝州市、舞钢市、叶县、宝丰县、湛河区、鲁山县、卫东区、郏县、石龙区)
荆州市(荆州区、江陵县、松滋市、监利市、沙市区、公安县、石首市、洪湖市)
驻马店市(正阳县、西平县、上蔡县、平舆县、泌阳县、汝南县、驿城区、遂平县、新蔡县、确山县)
泰州市(靖江市、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区)
昭通市(彝良县、盐津县、威信县、镇雄县、水富市、大关县、绥江县、永善县、巧家县、鲁甸县、昭阳区)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
南昌市(青云谱区、西湖区、安义县、南昌县、新建区、青山湖区、红谷滩区、进贤县、东湖区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、若尔盖县、金川县、理县、马尔康市、松潘县、阿坝县、壤塘县、小金县、红原县、汶川县、茂县、九寨沟县)
蚌埠市(蚌山区、淮上区、龙子湖区、固镇县、禹会区、怀远县、五河县)
南平市(政和县、建阳区、顺昌县、浦城县、松溪县、邵武市、建瓯市、延平区、光泽县、武夷山市)
百色市(田东县、西林县、田林县、乐业县、凌云县、那坡县、右江区、平果市、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、德保县)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)
宁波市(北仑区、余姚市、鄞州区、象山县、奉化区、江北区、海曙区、宁海县、慈溪市、镇海区)
那曲市(安多县、申扎县、索县、嘉黎县、聂荣县、双湖县、班戈县、巴青县、尼玛县、比如县、色尼区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
达州市(万源市、渠县、达川区、大竹县、开江县、宣汉县、通川区)
聊城市(莘县、临清市、东昌府区、高唐县、东阿县、冠县、茌平区、阳谷县)
贵阳市(南明区、修文县、白云区、云岩区、清镇市、花溪区、开阳县、息烽县、乌当区、观山湖区)
长沙市(芙蓉区、长沙县、浏阳市、望城区、天心区、雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市)
厦门市(翔安区、集美区、思明区、湖里区、同安区、海沧区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、安龙县、兴仁市、兴义市、普安县、望谟县、晴隆县)
黑河市(五大连池市、逊克县、北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
永州市(江永县、祁阳市、道县、东安县、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、宁远县、新田县、冷水滩区)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县)
襄阳市(襄州区、谷城县、保康县、南漳县、老河口市、枣阳市、樊城区、宜城市、襄城区)
齐齐哈尔市(铁锋区、富拉尔基区、龙沙区、依安县、讷河市、泰来县、碾子山区、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克山县、克东县、甘南县、龙江县、拜泉县)
定西市(临洮县、岷县、漳县、通渭县、渭源县、陇西县、安定区)
菏泽市(鄄城县、巨野县、郓城县、成武县、牡丹区、单县、定陶区、东明县、曹县)
邵阳市(城步苗族自治县、新邵县、双清区、北塔区、绥宁县、新宁县、邵阳县、武冈市、洞口县、邵东市、大祥区、隆回县)
阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、沙雅县、拜城县、温宿县、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县)
济源市
铁岭市(银州区、调兵山市、西丰县、铁岭县、清河区、开原市、昌图县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、珲春市、和龙市、汪清县、安图县、敦化市、延吉市)
呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、根河市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市)
天水市(甘谷县、武山县、秦州区、秦安县、麦积区、清水县、张家川回族自治县)
惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)
海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)
广州市(花都区、越秀区、增城区、南沙区、白云区、黄埔区、从化区、番禺区、荔湾区、天河区、海珠区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)
大理白族自治州(洱源县、宾川县、祥云县、永平县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、云龙县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、德令哈市)
包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、土默特右旗、固阳县、青山区、石拐区)
临沂市(沂南县、蒙阴县、罗庄区、沂水县、郯城县、兰山区、平邑县、临沭县、兰陵县、莒南县、河东区、费县)
德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
淄博市(淄川区、桓台县、张店区、沂源县、周村区、高青县、博山区、临淄区)
贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)
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镇江市(句容市、润州区、京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区)
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克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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