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长春市(朝阳区、德惠市、双阳区、榆树市、农安县、公主岭市、绿园区、南关区、二道区、九台区、宽城区)
商丘市(梁园区、睢县、宁陵县、夏邑县、民权县、柘城县、虞城县、睢阳区、永城市)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、久治县、达日县、班玛县)
茂名市(化州市、高州市、电白区、信宜市、茂南区)
广安市(邻水县、广安区、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市)
南宁市(上林县、良庆区、江南区、武鸣区、马山县、兴宁区、宾阳县、隆安县、邕宁区、横州市、青秀区、西乡塘区)
泸州市(叙永县、泸县、古蔺县、合江县、纳溪区、龙马潭区、江阳区)
荆州市(公安县、江陵县、监利市、石首市、洪湖市、沙市区、松滋市、荆州区)
吉安市(永丰县、井冈山市、吉安县、峡江县、泰和县、万安县、吉州区、吉水县、新干县、遂川县、永新县、青原区、安福县)
南京市(玄武区、雨花台区、秦淮区、高淳区、建邺区、江宁区、六合区、浦口区、鼓楼区、溧水区、栖霞区)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)
安庆市(太湖县、桐城市、潜山市、宜秀区、宿松县、迎江区、望江县、岳西县、怀宁县、大观区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、汪清县、延吉市、安图县、和龙市、图们市、龙井市)
商洛市(柞水县、商州区、洛南县、山阳县、镇安县、丹凤县、商南县)
澳门特别行政区
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、建安区、襄城县、鄢陵县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县、南芬区)
合肥市(包河区、瑶海区、巢湖市、长丰县、庐阳区、蜀山区、肥东县、肥西县、庐江县)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
金华市(义乌市、婺城区、永康市、浦江县、东阳市、兰溪市、金东区、磐安县、武义县)
和田地区(和田市、策勒县、洛浦县、于田县、皮山县、墨玉县、和田县、民丰县)
梅州市(大埔县、平远县、五华县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅县区)
驻马店市(上蔡县、汝南县、泌阳县、驿城区、新蔡县、平舆县、确山县、正阳县、遂平县、西平县)
毕节市(赫章县、黔西市、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、金沙县)
那曲市(双湖县、安多县、申扎县、班戈县、尼玛县、比如县、嘉黎县、索县、巴青县、色尼区、聂荣县)
东营市(垦利区、利津县、广饶县、河口区、东营区)
淄博市(淄川区、沂源县、博山区、周村区、临淄区、张店区、高青县、桓台县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)
烟台市(莱州市、莱山区、海阳市、蓬莱区、牟平区、莱阳市、福山区、栖霞市、龙口市、招远市、芝罘区)
德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、什邡市、中江县、广汉市)
无锡市(梁溪区、惠山区、江阴市、新吴区、宜兴市、滨湖区、锡山区)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县)
临沧市(云县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县)
西安市(雁塔区、长安区、周至县、临潼区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、新城区、阎良区、未央区、碑林区、高陵区)
衢州市(常山县、衢江区、柯城区、龙游县、江山市、开化县)
九江市(都昌县、彭泽县、共青城市、武宁县、濂溪区、庐山市、瑞昌市、湖口县、德安县、修水县、浔阳区、永修县、柴桑区)
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三明市(尤溪县、清流县、大田县、泰宁县、明溪县、三元区、建宁县、宁化县、永安市、将乐县、沙县区)
岳阳市(岳阳县、汨罗市、云溪区、君山区、湘阴县、平江县、临湘市、岳阳楼区、华容县)
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廊坊市(固安县、永清县、大厂回族自治县、霸州市、文安县、香河县、三河市、广阳区、安次区、大城县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
广元市(青川县、利州区、昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、朝天区)
安阳市(文峰区、北关区、内黄县、汤阴县、林州市、龙安区、安阳县、殷都区、滑县)
马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、雨山区、博望区、和县)
益阳市(沅江市、南县、桃江县、赫山区、资阳区、安化县)
菏泽市(单县、鄄城县、曹县、牡丹区、东明县、郓城县、巨野县、定陶区、成武县)
徐州市(沛县、新沂市、邳州市、铜山区、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、泉山区、云龙区、丰县)
西藏自治区
鹤岗市(东山区、绥滨县、向阳区、萝北县、工农区、兴安区、南山区、兴山区)
襄阳市(宜城市、襄城区、樊城区、老河口市、谷城县、保康县、襄州区、南漳县、枣阳市)
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黔东南苗族侗族自治州(雷山县、剑河县、施秉县、榕江县、镇远县、凯里市、黎平县、台江县、黄平县、天柱县、三穗县、丹寨县、锦屏县、从江县、岑巩县、麻江县)
潍坊市(诸城市、安丘市、寒亭区、潍城区、青州市、奎文区、昌乐县、临朐县、昌邑市、寿光市、高密市、坊子区)
晋城市(阳城县、城区、沁水县、陵川县、高平市、泽州县)
营口市(老边区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、西市区)
重庆市(大足区、江津区、奉节县、铜梁区、黔江区、巫溪县、渝中区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、江北区、石柱土家族自治县、梁平区、合川区、永川区、长寿区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、巴南区、九龙坡区、北碚区、开州区、沙坪坝区、璧山区、南岸区、丰都县、南川区、渝北区、潼南区、城口县、武隆区、云阳县、垫江县、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、万州区、涪陵区)
贵阳市(观山湖区、南明区、修文县、云岩区、开阳县、乌当区、息烽县、清镇市、白云区、花溪区)
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枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、薛城区、山亭区、滕州市)
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雅安市(石棉县、宝兴县、芦山县、雨城区、汉源县、天全县、名山区、荥经县)
榆林市(米脂县、神木市、子洲县、吴堡县、横山区、清涧县、榆阳区、靖边县、绥德县、佳县、府谷县、定边县)
固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
黄山市(徽州区、歙县、屯溪区、黄山区、休宁县、祁门县、黟县)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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