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黑河市(逊克县、五大连池市、北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区)
洛阳市(西工区、涧西区、新安县、伊川县、栾川县、老城区、洛龙区、偃师区、瀍河回族区、汝阳县、宜阳县、嵩县、洛宁县、孟津区)
三门峡市(陕州区、湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市)
梅州市(蕉岭县、五华县、平远县、大埔县、兴宁市、梅县区、丰顺县、梅江区)
新疆维吾尔自治区
甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、卓尼县、合作市、临潭县、夏河县)
沧州市(吴桥县、献县、青县、南皮县、肃宁县、黄骅市、东光县、新华区、任丘市、沧县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、泊头市、盐山县、运河区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、敦化市、图们市、和龙市、龙井市、汪清县、延吉市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、普安县、安龙县、册亨县、晴隆县、贞丰县、兴仁市)
商丘市(永城市、虞城县、睢县、柘城县、梁园区、夏邑县、宁陵县、民权县、睢阳区)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、特克斯县)
湛江市(遂溪县、雷州市、坡头区、吴川市、廉江市、徐闻县、霞山区、赤坎区、麻章区)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)
喀什地区(泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、疏附县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、叶城县)
五指山市(乐东黎族自治县、琼海市、东方市、万宁市、文昌市、定安县、临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)
绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县)
绥化市(肇东市、海伦市、安达市、兰西县、北林区、庆安县、明水县、望奎县、青冈县、绥棱县)
温州市(苍南县、乐清市、泰顺县、龙湾区、文成县、平阳县、瑞安市、龙港市、永嘉县、瓯海区、洞头区、鹿城区)
襄阳市(襄州区、樊城区、枣阳市、襄城区、老河口市、保康县、宜城市、谷城县、南漳县)
淮南市(潘集区、寿县、大通区、八公山区、凤台县、谢家集区、田家庵区)
南充市(阆中市、嘉陵区、西充县、营山县、南部县、高坪区、仪陇县、蓬安县、顺庆区)
太原市(尖草坪区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、晋源区、古交市、万柏林区、小店区、娄烦县、阳曲县)
伊春市(大箐山县、汤旺县、伊美区、铁力市、金林区、乌翠区、友好区、嘉荫县、丰林县、南岔县)
广元市(利州区、昭化区、青川县、朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
荆州市(荆州区、沙市区、洪湖市、石首市、监利市、江陵县、公安县、松滋市)
常州市(天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区、新北区、金坛区)
三明市(永安市、建宁县、沙县区、将乐县、尤溪县、三元区、大田县、泰宁县、清流县、明溪县、宁化县)
牡丹江市(海林市、东宁市、绥芬河市、东安区、阳明区、爱民区、穆棱市、林口县、宁安市、西安区)
阳泉市(平定县、矿区、郊区、盂县、城区)
九江市(共青城市、庐山市、武宁县、湖口县、永修县、德安县、修水县、都昌县、瑞昌市、濂溪区、彭泽县、浔阳区、柴桑区)
西安市(临潼区、新城区、莲湖区、灞桥区、阎良区、高陵区、未央区、鄠邑区、蓝田县、长安区、雁塔区、碑林区、周至县)
贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)
内江市(隆昌市、市中区、威远县、资中县、东兴区)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)
泉州市(洛江区、石狮市、泉港区、惠安县、安溪县、金门县、鲤城区、南安市、德化县、永春县、晋江市、丰泽区)
阿里地区(革吉县、措勤县、噶尔县、改则县、札达县、日土县、普兰县)
荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
广州市(番禺区、白云区、海珠区、越秀区、荔湾区、增城区、黄埔区、南沙区、从化区、天河区、花都区)
西藏自治区
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
长春市(二道区、双阳区、绿园区、公主岭市、九台区、南关区、农安县、榆树市、宽城区、朝阳区、德惠市)
济南市(钢城区、平阴县、天桥区、济阳区、历城区、章丘区、长清区、商河县、历下区、市中区、槐荫区、莱芜区)
开封市(杞县、禹王台区、祥符区、通许县、兰考县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、尉氏县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、海州区、细河区、彰武县、清河门区)
滁州市(天长市、南谯区、琅琊区、来安县、凤阳县、全椒县、明光市、定远县)
大庆市(肇源县、让胡路区、龙凤区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、大同区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗)
佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
厦门市(思明区、翔安区、集美区、海沧区、同安区、湖里区)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、南票区、兴城市、绥中县、连山区)
锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗)
承德市(双滦区、滦平县、宽城满族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、隆化县、围场满族蒙古族自治县)
鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)
泸州市(叙永县、古蔺县、龙马潭区、合江县、纳溪区、泸县、江阳区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区)
平顶山市(石龙区、宝丰县、卫东区、郏县、汝州市、叶县、湛河区、鲁山县、舞钢市、新华区)
台州市(玉环市、临海市、路桥区、椒江区、温岭市、天台县、仙居县、黄岩区、三门县)
齐齐哈尔市(讷河市、龙沙区、碾子山区、拜泉县、铁锋区、泰来县、依安县、建华区、富裕县、克东县、甘南县、龙江县、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区)
忻州市(宁武县、忻府区、岢岚县、河曲县、代县、原平市、保德县、五台县、偏关县、繁峙县、神池县、定襄县、五寨县、静乐县)
衡水市(武邑县、安平县、故城县、景县、武强县、桃城区、冀州区、阜城县、饶阳县、深州市、枣强县)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、元宝山区、松山区、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、巴林右旗、红山区)
金华市(东阳市、义乌市、婺城区、永康市、浦江县、金东区、武义县、兰溪市、磐安县)
盐城市(响水县、建湖县、射阳县、滨海县、盐都区、东台市、大丰区、亭湖区、阜宁县)
廊坊市(三河市、大厂回族自治县、固安县、文安县、广阳区、霸州市、安次区、香河县、大城县、永清县)
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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
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连云港市(连云区、灌南县、海州区、赣榆区、东海县、灌云县)
吉安市(永丰县、吉州区、吉水县、安福县、峡江县、遂川县、新干县、泰和县、永新县、井冈山市、青原区、吉安县、万安县)
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永州市(零陵区、江永县、宁远县、新田县、蓝山县、冷水滩区、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县、双牌县、道县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
石河子市(铁门关市、可克达拉市、白杨市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、双河市、新星市)
临沧市(沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、凤庆县)
南阳市(社旗县、卧龙区、邓州市、宛城区、淅川县、镇平县、方城县、内乡县、唐河县、新野县、桐柏县、西峡县、南召县)
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郴州市(宜章县、汝城县、嘉禾县、永兴县、桂东县、安仁县、资兴市、临武县、苏仙区、北湖区、桂阳县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、江川区、易门县、通海县、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县)
凉山彝族自治州(会理市、美姑县、甘洛县、西昌市、普格县、德昌县、盐源县、金阳县、雷波县、越西县、布拖县、冕宁县、昭觉县、喜德县、宁南县、会东县、木里藏族自治县)
香港特别行政区
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、马尔康市、阿坝县、汶川县、若尔盖县、小金县、金川县、九寨沟县、理县、壤塘县、茂县、松潘县)
保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)
南通市(通州区、启东市、如皋市、海门区、海安市、崇川区、如东县)
蚌埠市(淮上区、固镇县、怀远县、禹会区、五河县、蚌山区、龙子湖区)
遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)
河池市(宜州区、东兰县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区)
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宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)
本报记者 杜雨萌
4月24日,国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》(以下简称《清单(2025年版)》)。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单,再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订,清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项,压减比例约30%,一大批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,“宽准入”红利切实赋能经济社会发展,做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍,《清单(2025年版)》修订坚持“该减的坚决减,该增的合理增”,全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果,事项数量由2022年版的117项缩减至106项,事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条,地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面:
一方面,降低准入门槛,激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制,计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品(一、二类)、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施,相关领域保持必要市场准入管理,但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施,打通区域间市场壁垒;取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施,实施全国统一的准入方式。
另一方面,依法规范了重点领域准入,兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等,对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例,将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型无人驾驶航空器除外)”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》,明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种,更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示,总的来看,新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时,也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单,而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要,真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单,不仅有利于切实保障各方的合法权益,而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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新闻结尾
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