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温州市(龙湾区、泰顺县、鹿城区、平阳县、文成县、永嘉县、龙港市、瓯海区、乐清市、苍南县、瑞安市、洞头区)

吉安市(万安县、泰和县、永丰县、峡江县、吉水县、遂川县、吉安县、永新县、安福县、井冈山市、青原区、吉州区、新干县)

芜湖市(南陵县、弋江区、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、无为市)

朔州市(怀仁市、山阴县、应县、右玉县、平鲁区、朔城区)  北京市(怀柔区、东城区、海淀区、朝阳区、密云区、延庆区、昌平区、石景山区、西城区、大兴区、平谷区、顺义区、门头沟区、通州区、房山区、丰台区)

晋城市(陵川县、泽州县、城区、阳城县、沁水县、高平市)

河池市(凤山县、南丹县、天峨县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

长治市(长子县、武乡县、黎城县、潞城区、沁县、潞州区、襄垣县、壶关县、屯留区、上党区、沁源县、平顺县)

吉林市(舒兰市、蛟河市、船营区、龙潭区、永吉县、昌邑区、丰满区、桦甸市、磐石市)  中山市

常州市(新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、同心县、青铜峡市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

遵义市(赤水市、播州区、仁怀市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、桐梓县、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、红花岗区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、台江县、丹寨县、施秉县、榕江县、黄平县、黎平县、锦屏县、从江县、剑河县、天柱县、镇远县、凯里市、雷山县、麻江县)

淮安市(淮阴区、洪泽区、盱眙县、涟水县、清江浦区、金湖县、淮安区)

抚州市(东乡区、南城县、崇仁县、黎川县、广昌县、临川区、南丰县、资溪县、金溪县、宜黄县、乐安县)

呼和浩特市(托克托县、赛罕区、土默特左旗、回民区、玉泉区、新城区、清水河县、武川县、和林格尔县)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

南京市(江宁区、玄武区、建邺区、溧水区、高淳区、秦淮区、六合区、栖霞区、鼓楼区、浦口区、雨花台区)

崇左市(龙州县、江州区、天等县、凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县)

石家庄市(新乐市、辛集市、长安区、深泽县、新华区、无极县、裕华区、井陉矿区、晋州市、元氏县、赵县、行唐县、正定县、井陉县、平山县、藁城区、赞皇县、桥西区、栾城区、灵寿县、鹿泉区、高邑县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

安阳市(林州市、龙安区、安阳县、滑县、北关区、殷都区、汤阴县、内黄县、文峰区)

平凉市(灵台县、静宁县、泾川县、崇信县、庄浪县、华亭市、崆峒区)

重庆市(南岸区、荣昌区、渝北区、开州区、大足区、云阳县、巫山县、巴南区、渝中区、大渡口区、丰都县、北碚区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、南川区、江津区、合川区、梁平区、武隆区、垫江县、江北区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、城口县、綦江区、涪陵区、万州区、铜梁区、忠县、奉节县、黔江区、璧山区、潼南区、永川区、巫溪县、九龙坡区)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、花山区、含山县、雨山区)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、太子河区、灯塔市、白塔区、辽阳县、宏伟区)

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南昌市(西湖区、青云谱区、新建区、安义县、红谷滩区、南昌县、青山湖区、东湖区、进贤县)

南通市(海安市、如皋市、启东市、崇川区、通州区、海门区、如东县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、文山市、富宁县、马关县、丘北县、西畴县、广南县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市)  铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

成都市(崇州市、锦江区、新都区、青白江区、温江区、简阳市、蒲江县、都江堰市、双流区、郫都区、龙泉驿区、彭州市、邛崃市、武侯区、金牛区、成华区、新津区、金堂县、大邑县、青羊区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗)西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

安庆市(桐城市、太湖县、怀宁县、岳西县、宿松县、宜秀区、大观区、望江县、潜山市、迎江区)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

自贡市(荣县、大安区、自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县)珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

廊坊市(霸州市、大城县、文安县、永清县、大厂回族自治县、固安县、三河市、香河县、广阳区、安次区)

鸡西市(城子河区、梨树区、虎林市、麻山区、密山市、鸡东县、滴道区、鸡冠区、恒山区)

深圳市(福田区、龙岗区、宝安区、南山区、龙华区、坪山区、盐田区、光明区、罗湖区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

梧州市(龙圩区、蒙山县、苍梧县、藤县、万秀区、长洲区、岑溪市)

太原市(杏花岭区、娄烦县、万柏林区、阳曲县、晋源区、古交市、小店区、清徐县、尖草坪区、迎泽区)

阜新市(太平区、细河区、海州区、清河门区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、合作市、临潭县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

通化市(二道江区、集安市、东昌区、通化县、梅河口市、辉南县、柳河县)

丽水市(缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、遂昌县、莲都区、龙泉市、青田县)

咸阳市(永寿县、旬邑县、杨陵区、彬州市、礼泉县、泾阳县、武功县、长武县、兴平市、淳化县、秦都区、乾县、渭城区、三原县)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）