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芜湖市(湾沚区、南陵县、无为市、镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区)
喀什地区(疏勒县、伽师县、泽普县、英吉沙县、岳普湖县、疏附县、莎车县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市)
临沂市(兰山区、费县、临沭县、莒南县、沂水县、平邑县、河东区、沂南县、罗庄区、兰陵县、郯城县、蒙阴县)
无锡市(江阴市、梁溪区、惠山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、锡山区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
镇江市(丹阳市、润州区、扬中市、句容市、丹徒区、京口区)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
南通市(海安市、如东县、崇川区、启东市、海门区、通州区、如皋市)
嘉峪关市
永州市(道县、蓝山县、零陵区、江永县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、新田县、宁远县、江华瑶族自治县、东安县)
九江市(都昌县、瑞昌市、柴桑区、修水县、永修县、濂溪区、浔阳区、武宁县、德安县、湖口县、彭泽县、庐山市、共青城市)
十堰市(竹溪县、郧阳区、竹山县、茅箭区、张湾区、丹江口市、郧西县、房县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县、万山区、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、咸丰县、建始县、巴东县、鹤峰县、来凤县、利川市)
榆林市(府谷县、榆阳区、靖边县、清涧县、神木市、定边县、米脂县、吴堡县、佳县、横山区、绥德县、子洲县)
达州市(大竹县、开江县、渠县、宣汉县、万源市、通川区、达川区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、轮台县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县)
成都市(崇州市、青白江区、青羊区、大邑县、简阳市、邛崃市、彭州市、新都区、都江堰市、新津区、双流区、郫都区、成华区、龙泉驿区、锦江区、蒲江县、金牛区、金堂县、武侯区、温江区)
平凉市(华亭市、崆峒区、灵台县、泾川县、庄浪县、静宁县、崇信县)
保定市(容城县、定州市、阜平县、曲阳县、博野县、莲池区、涿州市、顺平县、雄县、高碑店市、安国市、竞秀区、徐水区、唐县、清苑区、望都县、蠡县、满城区、易县、涞源县、高阳县、涞水县、定兴县、安新县)
厦门市(翔安区、海沧区、集美区、同安区、思明区、湖里区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、连山区、建昌县、南票区)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、牙克石市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
朔州市(朔城区、怀仁市、山阴县、应县、右玉县、平鲁区)
温州市(洞头区、瑞安市、乐清市、龙港市、泰顺县、鹿城区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、文成县、平阳县、苍南县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、额敏县、托里县、乌苏市、裕民县)
江门市(恩平市、江海区、蓬江区、开平市、台山市、新会区、鹤山市)
扬州市(宝应县、江都区、邗江区、高邮市、仪征市、广陵区)
德州市(武城县、临邑县、宁津县、庆云县、夏津县、平原县、乐陵市、齐河县、陵城区、禹城市、德城区)
青岛市(市北区、城阳区、崂山区、市南区、胶州市、即墨区、莱西市、李沧区、平度市、黄岛区)
林芝市(波密县、察隅县、工布江达县、墨脱县、米林市、朗县、巴宜区)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、天峻县、乌兰县、都兰县、格尔木市)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区、平桂区)
广安市(华蓥市、广安区、邻水县、前锋区、武胜县、岳池县)
衡阳市(石鼓区、祁东县、南岳区、耒阳市、衡南县、衡东县、珠晖区、衡阳县、常宁市、蒸湘区、雁峰区、衡山县)
兰州市(七里河区、安宁区、榆中县、永登县、皋兰县、城关区、西固区、红古区)
嘉兴市(平湖市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县、海宁市、桐乡市)
通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
阿里地区(札达县、日土县、改则县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县)
岳阳市(华容县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、汨罗市、临湘市、云溪区、平江县、君山区)
长治市(屯留区、潞州区、上党区、潞城区、武乡县、沁县、黎城县、壶关县、襄垣县、长子县、平顺县、沁源县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
齐齐哈尔市(建华区、拜泉县、克山县、富拉尔基区、碾子山区、铁锋区、克东县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、依安县、昂昂溪区、龙江县、富裕县、讷河市、泰来县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
五指山市(屯昌县、定安县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、临高县、万宁市)
和田地区(皮山县、和田市、策勒县、于田县、墨玉县、民丰县、洛浦县、和田县)
怀化市(沅陵县、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县)
上海市(松江区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、崇明区、闵行区、金山区、青浦区、奉贤区、宝山区、黄浦区、徐汇区、静安区、长宁区、虹口区、普陀区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、独山县、罗甸县、瓮安县、福泉市、荔波县、长顺县、龙里县、惠水县、贵定县、三都水族自治县、都匀市)
日喀则市(岗巴县、定结县、吉隆县、仁布县、康马县、亚东县、谢通门县、萨迦县、昂仁县、萨嘎县、拉孜县、白朗县、仲巴县、桑珠孜区、定日县、南木林县、聂拉木县、江孜县)
枣庄市(峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、市中区)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市)
攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)
抚州市(资溪县、乐安县、黎川县、宜黄县、东乡区、崇仁县、临川区、南丰县、金溪县、南城县、广昌县)
吉林市(舒兰市、丰满区、船营区、永吉县、磐石市、桦甸市、昌邑区、蛟河市、龙潭区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县、泸溪县、龙山县、吉首市)
眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)
湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县、隆化县)
滁州市(来安县、琅琊区、凤阳县、全椒县、定远县、明光市、天长市、南谯区)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里,谁为骑手兜底?
“狂风肆虐,根本骑不了车,摔了两三跤,眼镜都被吹掉了!”社交平台上,一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区,影响超过6.1亿人,23个省份出现12级以上阵风,64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中,外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭,服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益,成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点!今儿这风没准能给你掀个跟头!”4月12日一大早,快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿,他收到站点主管在微信群里的嘱托:“大家在送货时遇上任何安全隐患问题,第一时间拍照在群里上报!经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候,一定要注意人身安全,马上离开不逗留。”
“大风天,总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药,那一刻时间都耽搁不得,风再大也得给人送过去。”张同回忆道,那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药,“买药肯定着急用啊,我接到单骑着车子就去了,大风刮在脸上,就像小刀划过,车子也不稳,我就把电动车车头死死抵在膝盖间,还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的,外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天,他在送餐时即使做好了万全准备,用配重平衡车辆,仍然被强风连人带车吹到墙角,胳膊被撞得生疼。
“装货时,我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上,又将一个袋子挂在车辆前面,想借此保持车辆平衡,可是过一个小转弯时,一阵强风吹来,160斤的我连人带车被吹出去老远,还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气,没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员,很多网友纷纷呼吁,在极端天气下对新业态劳动者多一些理解:“配送时间可能会延长,大家要理解并耐心等待,而不是频繁催促或投诉;如果天气非常恶劣,尽量减少非紧急的订单,减轻他们的工作压力;为他们提供热水、避雨场所等;在时间延迟或出现问题时,给予理解性的评价,避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触:“极端天气中用户催单减少,打赏金额涨至平日5倍,我感受到了人们的善意。”
然而,善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下,一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且,目前我国职业伤害认定机制尚不完善,维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者,系统派单后,自己可选择派送或转给别人,但如果没人接,就得自己去配送,“希望在极端天气下,平台能够调整派单规则,可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问:“我们的工作主要在户外,大风天我们有权停工吗?风里雨里,谁为我们兜底?”
受访专家指出,新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定,但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中,有的外卖平台的众包骑手可以不上班,但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说,实际上,对于新业态劳动者来说,在极端大风天气下,如果平台没有提供在户外工作的安全保障,他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道,根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准,当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时,应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时,应停止所有户外作业,包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风,以北京市为例,发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定,如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说,因此,一些作为户外作业人员的新业态劳动者,在极端大风天气下有权停止工作,平台及其合作企业负有法定义务,如果违反义务,导致其伤亡的,应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中,被风刮倒导致伤亡的,可以申请职业伤害认定或者工伤认定,由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来,各种极端天气多发。在这样的气候条件下,新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题,更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出,保障新业态劳动者的安全,不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择,而是多方协同的系统工程,比如综合运用不同的协同管理机制,通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障,尤其是在大风等极端天气下的保障,是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下,再督促企业给予他们更好的保障。”范围说,亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法,对平台企业及其合作方加强执法,对其违法行为予以严肃查处,也要优化执法方式,通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到,一些平台已经有了相关举措,比如为了确保骑手配送安全,有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训,向骑手推送天气预警和安全提醒;同时进行线路优化和派单保护,为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离,提供恶劣天气补贴,开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议,可以建立灵活的应急机制,根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排,确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金,为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助,减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在,保障好他们的合法权益,成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说,要使其合法权益始终得到保障,离不开平台的依法行事,各平台应该积极响应。短期看,可能会带来平台成本的增加,但长期来看,反而会让整体业务架构发生变化,既有利于新业态劳动者的劳动保障,也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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