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贵阳市(开阳县、花溪区、南明区、白云区、观山湖区、修文县、清镇市、乌当区、息烽县、云岩区)
泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市、泰山区)
东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)
长春市(农安县、宽城区、双阳区、公主岭市、榆树市、朝阳区、南关区、九台区、德惠市、绿园区、二道区)
阜阳市(颍州区、太和县、临泉县、颍泉区、颍东区、颍上县、界首市、阜南县)
清远市(清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、清新区、英德市、连州市)
台州市(临海市、玉环市、路桥区、三门县、黄岩区、椒江区、天台县、温岭市、仙居县)
黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市)
喀什地区(巴楚县、莎车县、伽师县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏附县、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、泽普县)
晋城市(阳城县、沁水县、高平市、城区、陵川县、泽州县)
宜宾市(高县、长宁县、珙县、屏山县、兴文县、江安县、翠屏区、南溪区、筠连县、叙州区)
漳州市(芗城区、华安县、平和县、云霄县、诏安县、龙文区、漳浦县、南靖县、东山县、龙海区、长泰区)
商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、商州区、柞水县、山阳县、镇安县)
邯郸市(复兴区、武安市、邯山区、肥乡区、馆陶县、曲周县、成安县、大名县、鸡泽县、永年区、广平县、丛台区、魏县、峰峰矿区、邱县、磁县、涉县、临漳县)
南阳市(邓州市、内乡县、南召县、方城县、西峡县、唐河县、淅川县、新野县、桐柏县、宛城区、社旗县、镇平县、卧龙区)
枣庄市(薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区、市中区、山亭区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
渭南市(白水县、韩城市、蒲城县、华阴市、华州区、潼关县、富平县、临渭区、澄城县、合阳县、大荔县)
陇南市(宕昌县、徽县、文县、武都区、两当县、康县、礼县、成县、西和县)
南昌市(新建区、安义县、东湖区、青云谱区、进贤县、南昌县、红谷滩区、西湖区、青山湖区)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振安区、振兴区)
凉山彝族自治州(盐源县、喜德县、会东县、西昌市、普格县、雷波县、甘洛县、金阳县、昭觉县、德昌县、冕宁县、布拖县、会理市、越西县、宁南县、美姑县、木里藏族自治县)
连云港市(东海县、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区)
芜湖市(湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、繁昌区、鸠江区)
韶关市(武江区、始兴县、浈江区、仁化县、曲江区、乐昌市、翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县、新丰县)
广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县、邻水县、广安区)
吉安市(吉安县、峡江县、永丰县、安福县、新干县、遂川县、万安县、井冈山市、青原区、永新县、泰和县、吉水县、吉州区)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、琼海市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、屯昌县、定安县、文昌市、临高县、东方市)
吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
乌鲁木齐市(米东区、新市区、天山区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁市、新源县、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、昭苏县、伊宁县、霍城县)
菏泽市(牡丹区、东明县、曹县、鄄城县、定陶区、巨野县、郓城县、成武县、单县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、库尔勒市、和静县、和硕县、尉犁县、若羌县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)
定西市(岷县、通渭县、安定区、临洮县、漳县、陇西县、渭源县)
娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、涟源市、双峰县)
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衢州市(开化县、江山市、龙游县、柯城区、常山县、衢江区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
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呼和浩特市(玉泉区、回民区、新城区、托克托县、土默特左旗、赛罕区、和林格尔县、武川县、清水河县)
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河源市(和平县、连平县、紫金县、龙川县、源城区、东源县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
濮阳市(范县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县)
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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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中山市
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阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、汶川县、松潘县、金川县、壤塘县、红原县、黑水县、茂县、阿坝县、理县、九寨沟县、小金县、若尔盖县)
晋中市(榆次区、太谷区、左权县、和顺县、祁县、榆社县、昔阳县、平遥县、介休市、灵石县、寿阳县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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